一、起草背景和过程

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。今年2月23日中央财经委员会第四次会议上，习近平总书记从高质量发展大局出发，系统阐述了大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义、总体思路、重点任务和支持政策。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。4月17日，省政府印发了《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）。专门针对消费品以旧换新工作，3月27日，商务部等14部门印发了《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）。4月28日，省商务厅等14部门印发了《福建省推动消费品以旧换新行动方案》（闽商务〔2024〕85号）。

　　市委、市政府高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新工作，5月6日，按照市领导批示精神，市商务局迅速行动、快速落实，结合三明实际开始研究起草我市消费品以旧换新实施方案。5月23日，会同市发改委等15部门正式印发《“乐购三明”消费品以旧换新实施方案》，旨在进一步推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，着力激发有潜能的消费，助力三明革命老区高质量发展示范区建设。

　　二、主要内容

　　《实施方案》由三个部分组成。分别是工作目标、工作任务和保障措施。

　　（一）工作目标。提出顺应消费市场新形势、新趋势，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，注重市县联动，充分调动市场主体积极性，加强“换新+回收”体系建设，积极创新方法举措，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”有效机制，着力扩大内需。力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能、绿色环保家电家居市场占有率进一步提升；全市报废汽车回收量较2023年增长50%；废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增长约一倍，二手车年交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

　　（二）工作任务。推动实施汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫焕新“三大行动”。一是实施汽车以旧换新行动。着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，提出5条措施，分别是：推动汽车报废更新、持续提振汽车消费、完善报废机动车回收拆解体系、引导鼓励二手车消费、推动汽车流通消费创新发展。二是实施家电以旧换新行动。以促进绿色智能家电消费、便利换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通家电回收堵点，支持绿色智能低碳家电换新，畅通家电更新消费循环，提出6条措施，分别是：发挥财税、金融政策引导作用，开展家电惠民活动，健全废旧家电回收网络，强化家电标准引领与支撑，提升售后服务水平，发展二手商品流通。三是实施家装厨卫焕新行动。以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力，提出4条措施，分别是：加大惠民支持力度、支持打造焕新消费新场景、提升便民服务水平、丰富家居产品线上线下供给。

　　（三）保障措施。从加强统筹协调，加大财税、金融支持，整合各方资源，强化重点要素保障，加强宣传引导和加强组织管理六个方面提出保障措施，形成推进消费品以旧换新的合力。

　　三、主要特点

　　一是目标明确。《实施方案》结合我市实际，科学制定报废汽车回收量、二手车年交易量、废旧家电回收量等具体量化目标，目标明确有利于各项工作落到实处。二是任务清晰。充分调动市场主体积极性，通过整合多方资源，推动实施汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫焕新“三大行动”，明确各相关部门、各县（市、区）工作任务，基本涵盖商务部、省商务厅相关方案内容，并体现了三明特色。三是统筹推进。统筹“2024消费促进年”活动安排和消费品以旧换新工作，以“乐购三明”为主题，全域联动释放以旧换新消费市场潜力，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，助力革命老区高质量发展示范区建设。四是强化保障。从加强统筹协调、加大财税、金融支持等6个方面提供保障，确保《实施方案》落地见效。

三明市商务局等15部门关于印发 《“乐购三明”消费品以旧换新实施方案》的通知