此次工作专班积极借鉴厦门、福州、合肥、深圳等地经验做法，广泛吸纳市、县两级意见建议，制定出台“1+11+N”系列文件（“1”是《行动方案》，“11”是配套的11个子文件,“N”是子文件后面的一批附属文件），力求打好“组合拳”、引来“金凤凰”。《行动方案》是此次攻坚战役的总纲，讲总体要求、攻坚重点、工作举措，其中工作举措从明确招商重点、创新招商方式、强化要素保障、加强工作保障、加强组织领导5方面提出29条具体措施，这29条措施在11个子文件及其他附属文件中细化体现。

　　我从四个方面为大家做个简要解读。

　　一、明确“招什么”（《行动方案》“工作举措”第一部分）

　　一招重点产业。围绕省、市产业发展新体系和“延链、补链、强链”目标，用好资源禀赋，梳理短板弱项，认清比较优势和主攻方向，重点抓好我市16条特色产业链的招商推介。同时，针对疫情中暴露出的缺失环节和新一轮科技变革方向，着力引进一批服务项目和新兴产业项目。

　　二招重点项目。招商引资既要扎实抓既有，也要精心谋未有。为确保全市项目储备实现良性接续，7月底以来，市委、市政府精心组织各级各有关部门深度谋划139个、总投资2129亿元的重点招商引资项目（详见指挥部内部明电2号文），分别由各县（市、区）党政主要领导和市直有关部门主要领导挂包推进，其中，永安19个，沙县15个，清流13个，将乐11个，明溪10个，三元、尤溪各9个，建宁8个，大田7个，宁化6个，泰宁5个，市发改委、工信局、农业农村局、国资委、生态新城各3个，市科技局、商务局、林业局、经开区各2个，市交通运输局、水利局、文旅局、供销社各1个。下一步，我们将对这批项目滚动更新、公开晾晒和跟踪考评，确保招商攻坚跑出“加速度”。

　　三招重点区域。为拓宽招商引资渠道，结合三明中关村离岸孵化器建设和中关村在全国近40个合作园区的平台优势，市里筛选了京津冀、长三角、粤港澳、闽东南和成渝汉等五大片区，作为下一步招商引资主攻区域（详见领导小组2号文）。各片区将成立驻点招商工作组，挑选优秀处级干部带队，并依托各驻外机构或异地商会深入一线精准招商，深化重点区域经贸合作，加大产业承接转移、转型升级力度，推进一批好项目落户三明。

　　四招重点企业。从世界500强、民企500强、央企省企、上市企业、头部企业、独角兽企业中，梳理出一批目标企业名单（目前87家，同样是实时滚动，详见指挥部内部明电3号文）。其中，市发改委推荐20家，大田18家，市工信局13家，沙县区8家，生态新城、宁化和将乐各7家，经开区6家，泰宁5家，清流和尤溪各4家，市农业农村局、商务局、三元区和永安各3家，市文旅局、明溪和建宁各推荐2家，市林业局、供销社各推荐1家。下一步，各单位不仅要靠上去，更要粘上去，认真跟踪分析目标企业的战略扩张动向、投资趋向，主动上门推介对接，找到双方的共同战略点和合作契机，力争每年引进一、两个重特大产业龙头项目。

　　三、解决“怎么招”（《行动方案》“工作举措”第二部分）

　　一是全力开展“地图式”招商。自今年初全市实施“招商地图工作法”以来，全市16条百亿特色产业链220个重点项目中，第一产业链招商已有35个项目开工、总投资86亿元,完成投资19亿元；第二产业链招商已有62个项目开工、总投资218亿元，完成投资87亿元；第三产业链招商已有30个项目开工、总投资255亿元，完成投资34亿元。实践证明，“地图式”招商是现实而有效的工作抓手。下阶段，各级各有关部门要进一步完善产业招商地图，努力在项目来源端和项目落地方构架起一条专业招商的服务路径，持续推动我市招商工作从“地毯式”向“地图式”这一精准招商模式转变。

　　二是强化协同招商。充分借助企业家、市政府招商顾问、广大乡贤的信息渠道、商务渠道、人脉资源，调动协同招商的主动性、积极性，形成集聚效应和雁阵效应。鼓励各县（市、区）、市直各招商部门采取政府购买服务等方式开展委托招商，充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作，建立招商引资中介机构合作机制。建立项目流转和资源共享机制，原则上按3：7比例给予“招商方”和“落户方”财力分享和指标分成，调动起县域之间资源共享、优势互补的积极性。

　　三是探索个性化招商。探索借鉴“龙头+龙身”“基金+基地”“标准厂房+订制厂房”模式进行招商及运营，在开发区中规划建设若干特色鲜明、定位精准的专业“园中园”，交由有实力、有意愿、有伙伴的知名大企业来领衔招商，开创“办好一个、引来一批、建成一片”的良好局面。探索设立企业化招商机构，通过政府引导注资、企业化运作、市场化竞争，解决在招商引资过程中的区域不良竞争问题，加快构建起健康的市场化招商体制。

　　三、落实“谁来招”（《行动方案》“工作举措”第五部分）

　　一是市级层面。成立市招商引资工作领导小组，实行市委书记和市长双组长制，领导小组下设1个指挥部和8个工作组，统筹开展全市招商引资工作。各个工作组要按照既定的职责分工和制度要求，切实加强对招商引资工作的跟踪服务。市人大常委会、市政协将紧扣中心，合力共为。同时，建立工作推进联席会议制度，定期不定期研究解决涉及重大招商项目的问题和困难。各县（市、区）要参照设立，形成和走活“全市一盘棋”。

　　二是市直部门层面。各部门要在攻坚战役中找准位置，发挥作用，争做贡献。特别是招商部门要从项目策划、推介、招引、签约、落地、投产等方面形成闭环管理，全面做好政务服务及本产业、本行业招商。行业主管部门要切实做好用地、用林、用工、用钱、用电等投资要素保障和政策支持，助推招商引资提质增效。

　　三是县级层面。县域和基层一线蕴含着巨大动能。要强化招商引资主体责任，坚持“一把手”招商，主要领导亲自抓，分管招商具体抓，其他领导各负其责，滚动对照重点招商项目和目标企业清单，全力招引一批大项目、好项目落地。

　　四是五大片区和驻外机构层面。要发挥好身处招商引资第一线的“前哨”作用，全力抓好领导小组2号文中7项工作任务的落实，如“每年需落实6个亿以上重点产业项目签约，转化落地1个亿元以上项目”“每年至少策划组织1场以上专场招商活动”等。