明商务函〔2020〕26号
答复类别：B类
市政协教科卫体委：
《关于我市农贸市场规划建设与改造升级的建议》（第204099号）收悉。现答复如下：
正如贵委提案中指出的，农贸市场是涉及千家万户生活、公益性较强的城镇公共配套设施，建设和管理好农贸市场，直接关系到人民群众日常生活的质量，是实实在在的惠民工程。目前我市传统农贸市场不同程度地存在市场空间利用率低、基础设施配套不足，排污系统不完善、地面保洁不到位等问题，早市（临时市场）则占街占道严重影响市容和交通安全。为持续巩固全国文明城市创建成果，努力提升“满意在三明”品牌影响力，有效解决市区农贸市场管理“堵点”问题，根据市委关于做事“四篇文章”和市政府关于城市管理“五难”攻坚工作部署，我市各级各有关部门各司其职、齐抓共管，努力推进农贸市场建设改造提升。
一、室内农贸市场建设改造情况
一是积极争取扶持资金。2019年，市商务局积极向省上争取相关补助资金，对切实开展标准化、规范化建设和改造升级的市区农贸市场给予重点倾斜，2020年初获得省上扶持资金1000万元，专项用于市区农贸市场改造提升。梅列、三元两区政府结合创城工作，多方筹措配套资金，在辖区内各选取了2个农贸市场开展建设改造提升试点，主要针对市场空间布局、经营设施、干湿分离、排污通风、消防设施配备及公厕等方面进行升级改造，努力构建上档次、多功能、现代化、标准化的新型市场，切实为群众提供更加安心、舒心的购物环境。
二是考察借鉴先进经验。2020年4月26日至27日，根据市委市政府部署，市城管局牵头会同市委文明办、市商务局、市市场监督管理局、市自然资源局、市园林中心，梅列、三元两区分管领导、梅列区商务局、梅列区市场监督管理局、两区城管局负责人组成考察组，赴龙岩市学习考察农贸市场体制机制改革工作。经细致深入交流探讨、实地调研走访，考察组认为：龙岩市实行农贸市场体制机制改革两年多来，卓有成效地解决了长年困扰市民的农贸市场脏乱差的“痛点”“堵点”问题，显著提升了文明城市的形象，对于我市破解农贸市场管理难题极具借鉴意义。考察组根据调研学习结果，结合我市实际，就我市农贸市场体制机制改革工作提出了若干重要建议。
三是实施农贸市场体制机制改革。经全面细致深入研究，市政府决定在实施农贸市场体制机制改革，将农贸市场纳入政府国有资产投资经营管理，高质量推进农贸市场治理提升。一是建立公司化运作模式。由梅列区、三元区负责，成立专业化的国有市场管理公司，坚持市场业主权责利一体化，完善农贸市场属地化管理机制，分别对辖区农贸市场实施人、财、物统一管理。二是分步分类稳妥推进。具体分两步走：第一步，强筋壮骨打基础。将市区各级政府及国有企业所属的农贸市场资产通过行政划拨划入该公司，作为运营资本金，并对现有国有产权的农贸市场按照“管理规范化、运营智慧化”目标培育建设，树立标杆，发挥典型示范作用。第二步，开疆拓土壮龙头。通过银行贷款、税费返还奖励、专项资金补助等措施，对市区非国有产权的农贸市场进行并购租，统一实施改造提升，努力改变现有市场“脏乱差”的局面。对产权难以收购的，通过协商签定经营权长期租赁协议，取得设施改造主动权。目前，两区政府已着手成立国有市场集团企业，并进一步对辖区内农贸市场产权构成、业主和管理者意愿、场内商户意见等情况进行摸底调查。
二、早市（临时市场）规范管理情况
2019年以来，市城管局牵头组织开展城市管理“五难”治理专项行动，督促两区城管部门加强对农贸市场周边环境整治工作。一方面，积极配合市场监管部门，加强对室内市场周边环境巡查，取缔室内市场周边的占道摊点、各类流动摊，维护良好的市容秩序。另一方面，加强对临时占道市场的管理。一是控制市场规模。取缔未经批准的各类占道市场，改造提升已有市场，对经批准的占道市场实行规范管理，统一货架、划线经营、划行归市，严禁市场外溢。二是做好卫生保洁。督促各摊主自备垃圾袋（ 桶），即时收集产生的垃圾，保持摊位及其周边干净、整洁，并按照指定的地点投放垃圾。三是严控经营时间。督促各摊主严格按照规定时间准时开市收市，杜绝现场使用扩音器、高音售卖等噪音影响周边居民日常生活。
下阶段,我市将继续把市区农贸市场管理作为文明城市创建的重要战场，主动顺应民声民意，建立完善农贸市场管理长效机制，着力解决农贸市场管理不规范、场内秩序脏乱、群众意见大等问题,在促进农贸市场规范化、规模化经营方面取得实质性进展,切实增强广大市民的获得感、幸福感和满意感。
领导署名：陈聚宝
联 系 人：陈 芳
联系电话：8271028
三明市商务局
2020年5月20日
（此件主动公开）
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备35040202000162号