2020年初新冠肺炎疫情暴发以来，全市各级商务部门坚守岗位，积极行动，全力保障生活必需品市场供应，有力地确保了我市生活必需品平稳有序运行。当前，新春佳节临近，受全球疫情持续恶化的影响，外防输入、内防反弹的压力仍然很大,维护生活必需品市场平稳运行任务十分艰巨。为进一步做好我市生活必需品应急保供工作，切实保障重要节假日等特殊时期城乡居民日常基本生活需求，根据市委市政府和省商务厅的工作部署，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高新时期应急保供工作重要性的认识

　　做好生活必需品应急保供事关紧急情况下人民群众切实利益，是贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的具体体现，是保障和改善民生工作、提高政府公信力的重要内容。全市各级商务部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势，特别是新冠肺炎疫情还将持续的新情况，进一步强化宗旨意识、责任意识，加强组织领导，采取有力措施，强化体制机制建设，提高快速反应能力和处置能力，确保特殊时期生活必需品市场供应运行正常。

　　二、进一步加强生活必需品应急保供体制机制建设

　　一是完善市场异常波动监测预警体系。进一步优化生活必需品市场监测样本企业结构，调整补充一批规模大、经营稳定、发展前景好的商贸流通企业，增加一批电商等新业态企业，不断提升样本的代表性和信息获取的及时性。加强与农业农村、发改、交通、卫健、气象等部门联系，对可能发生的市场异常波动提早预测预警，并做好相应准备，为应急响应赢得主动。

　　二是健全应急保供快速反应机制。各县（市、区）商务主管部门要结合当地实际，适时制定或修订完善应对市场异常波动的预案，组织当地承担承担生活必需品应急保供任务的大型批发、零售企业制定与预案相衔接的应急工作方案，提高预案的针对性和可操作性。建立市场异常波动信息报告制度，当出现市场重大异常波动或发生可能引起市场异常波动的重大突发事件，要在核实确证后第一时间向属地政府和市商务局报告，并以书面形式报告事件基本情况、供应情况及已采取的措施等。

　　三、进一步提高生活必需品应急保供能力

　　一是各县（市、区）商务主管部门要建立完善特殊时期覆盖本辖区的生活必需品供给保障网络。按照充分保障供应、保持合理库存的原则，尽快确定、落实一大批规模较大、实力较强、经营品种多、采购渠道广、配送辐射宽、有责任、敢担当的应急保供骨干企业；县级层面确定不少于3家商贸流通企业（大型商超、综合性批发市场、冷链物流企业、电商生鲜平台等），作为应急保供骨干企业，实施重点把握调度。相关保供骨干企业名单（见附件）请于1月25日上午下班前报市商务局市场运行科汇总（电子邮箱：smswjsck@163.com）。

　　各县（市、区）商务主管部门要根据实际情况，适时调整优化应急保供骨干企业队伍，引导其适当增加可供当地数天的肉蛋菜、方便面、矿泉水等重要生活必需品的商业库存，切实扩大当地生活必需品的企业储备，确保平时备得足、管得住、储得好。要建立产销对接机制，鼓励支持本地大型农产品批发市场、零售企业加强与副食品生产基地企业等建立紧密合作关系，稳定货源渠道，确保关键时候拿得出、调得快、用得上。要依托大型商超、批发市场、农贸市场、社区生鲜菜店、生鲜电商平台等优化应急投放网点，加强应急投放网络建设。

　　二是要充分发挥省级城市副食品调控基地市场调控作用，明确各省级城市副食品调控基地在疫情防控期间市场保供任务，增强大局意识、使命意识，服从调度。准确掌握各基地生产供应情况。要严格执行省级城市副食品调控基地管理协议，必要时省级城市副食品调控基地的产品必须优先服从政府调控、调拨。

　　三是要充分发挥线上电商平台保供作用。结合疫情防控要求和群众生活需求，充分发挥电商平台作用，引导大型商超企业开通网上下单配送服务。积极倡导大型商超企业开展线上线下结合业务，拓宽零售渠道;鼓励大润发、永辉、夏商、好多多等龙头零售企业发挥自营电商平台、购物APP等作用，与美团、饿了么等配送平台建立供给服务联盟，采取“网上下单、门店取货”“无接触”配送等模式，提升配送效率，保障市场供应，缓解人员聚集压力，满足市民居家消费新需求。

　　四、进一步强化市场异常波动应急处置工作

　　按照《生活必需品市场供应应急管理办法》（商务部令2011年第4号）的规定，应急处置工作坚持分级负责、属地管理为主的原则。一旦发生市场异常波动，要在当地党委、政府的统一领导下，立即启动相应的应急响应机制，第一时间内开展应急处置。要督促应急保供骨干企业加强组织货源，通过企业供应链采购、动用商业库存等方式，增加市场供应；同时，组织电视、报纸、网络等媒体及时发布市场供应信息，告诫市民勿参与抢购、囤积等非理性行为，正面稳定消费预期。要加强区域合作，如本地货源大面积紧缺，要及时协调周边县（市、区）予以协助组织跨地区调运，进行异地余缺调剂。重大突发事件造成商业网点损毁，影响市场供应的，要迅速组织建立临时性商业网点，及时恢复市场供应。要加强部门协作，提高生产供应能力，畅通货物运输，打击违法行为，维护良好的市场秩序。

　　附件：三明市应急保供骨干企业名单                        

　　三明市商务局

　　                             2021年1月22日

　　（联系人：张芮铖、蒋时明 联系电话：8267679）