三明市人民政府口岸工作办公室关于做好福建自贸试验区第七批创新成果复制推广的通知 _ 规划计划

三明市人民政府口岸工作办公室关于做好福建自贸试验区第七批创新成果复制推广的通知

来源:市商务局时间：2020-02-24 16:54

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　为贯彻落实《福建省人民政府关于推广福建自贸试验区第七批可复制创新成果的通知》（闽政〔2019〕10号）精神，结合我市实际，现就做好福建自贸试验区第七批创新成果复制推广有关事项通知如下:

　　一、复制推广主要内容

　　1.全球质量溯源体系

　　2.国际贸易单一窗口跨境电商综合服务平台

　　3.国际贸易单一窗口“出口信用保险”服务

　　4.“海关公证电子送达”系统

　　5.贸促会出认证业务电子申报系统　

　　6.进口分拨集装箱便捷监管模式

　　7.特定大宗散货区港联动运输模式

　　8.政府投资小型项目实行告知承诺制审批

　　9.个体工商户自助登记打照

　　10.不动产抵押登记全程网

　　11.台商台胞金融信用证书颁证

　　12.线上银税互动合作

　　13.产业职称改革模式

　　14.“易（e）用电”供电服务体系

　　15.全流程电子化投标保函系统　　

　　16.基于区块链技术的“多码融合”创新应用

　　17.涉台民商事案件仲裁调解适用台湾地区有关规定

　　18.“双随机、一公开”监管工作规范地方标准

　　二、工作要求

　　（一）强化组织领导。各级各有关单位要充分认识自贸试验区创新成果复制推广工作的重要性，将复制推广自贸试验区创新成果列为本地、本部门重点工作，摆上重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制，扎实抓好落实。

　　（二）制定细化方案。各级各有关单位要对照《三明市复制推广福建自贸试验区第七批创新成果任务分工表》，对条件成熟，可复制推广的自贸区创新成果，要制定工作方案，明确具体工作措施、时间节点、责任人和可检验的成果形式，确保我市对接自贸区建设有成效。

　　（三）加强沟通对接。各牵头单位要积极主动与省直对口部门对接联系，跟进不具备推广条件的创新成果，积极争取指导和支持，确保在全省推广的事项能够在我市都落地。

　　（四）及时总结评估。各牵头责任单位要及时对复制推广采取的措施、取得的成效、存在的困难和问题和意见建议等进行总结评估。总结评估情况于6月30日和12月30日报送市商务局（口岸办）。

　　联系人：黄晓娟联系电话8233976 邮箱：smskab@163.com

附件: 三明市复制推广福建自贸试验区第七批创新成果任务分工表

三明市人民政府口岸工作办公室

　　2020年2月24日

　　附件：

　　三明市复制推广福建自贸试验区第七批创新成果任务分工表

序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
1	全球质量溯源体系。在商品抵达口岸前，通过全球质量溯源体系采集商品相关生产信息、物流信息、第三方检测机构检测信息，先行启动准入风险预判；商品抵达口岸后，海关即可实施精准监管、快速验放；商品进入流通环节后，消费者、企业以及相关监管部门通过该溯源体系或商品外包装上的溯源码快速获取溯源信息，同时可进行咨询、举报或投诉，共同参与质量管理。	福州片区	全省	福州海关厦门海关省商务厅（口岸办）		三明海关市商务局（口岸办）	2020年 1月起
2	国际贸易单一窗口跨境电商综合服务平台。依托国际贸易单一窗口，建设跨境电商通关服务、数据交换、身份证认证三大系统，提供商品备案、统计分析、账册管理等企业便捷申报服务和通关监管优化应用，满足一般进出口、保税进出口等全部跨境电商业务。	福州、厦门、平潭片区	全省	省商务厅（口岸办）		市商务局（口岸办）	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
3	国际贸易单一窗口“出口信用保险”服务。依托国际贸易单一窗口，融合小微企业信保易等保险功能，加强海外信用风险防范，为外贸企业开拓国际市场提供保障。	福州片区厦门片区平潭片区	全省	省商务厅（口岸办）福建银保监局厦门银保监局		市商务局（口岸办）市银保监局	2020年 1月起
4	“海关公证电子送达”系统。运用“公证”+“电子送达”手段，对不能当场做出行政处罚决定的案件当事人，依照其所确认的微信号、电子邮箱等电子送达地址，合法高效送达《处罚告知单》《处罚决定书》等法律文书，节约行政资源，强化执法公信，并通过合作公证机构对电子送达过程同步存证，出现争议时出具公证书，防范执法纠纷。	厦门片区	全省	福州海关厦门海关省司法厅		三明海关市司法局	2020年 1月起
5	贸促会出认证业务电子申报系统。将原产地证明书、国际商事证明书、代办使馆认证、企业注册备案、下厂核查等贸促会主要出认证业务，由纸质申请转变为通过国际贸易单一窗口电子化申报，实现“一个界面、一点接入、一次递单、统一反馈”的全流程电子化管理。	福州片区厦门片区平潭片区	全省	省贸促会		市贸促会	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
6	进口分拨集装箱便捷监管模式。依托信息化系统，将进口海运集拼集装箱的分拨提箱申请由人工纸质审批调整为系统自动审批，实现海运分拨进口集装箱提箱审批无纸化；优化检验检疫处理流程，在码头堆场内设立检验检疫作业专区，对进口分拨集装箱优先办理箱表消毒、检疫处理等手续。	厦门片区	全省	福州海关、厦门海关		三明海关	2020年 1月起
7	特定大宗散货区港联动运输模式。企业通过全国通关一体化模式申报报关单并放行后，使用备案车辆将进境特定保税货物从港口运输至海关特殊监管区域内保税仓库。海关通过卡口登记、过磅称重管理方式、视频监控方式、巡查、盘库等方式加强事中、事后管理，防范风险。	福州片区厦门片区平潭片区	全省	福州海关、厦门海关		三明海关	2020年 1月起
8	政府投资小型项目实行告知承诺制审批。对企事业单位作为建设单位，财政投资400万以下50万以上的小型建设工程项目，实行“先建后验”审批方式。由项目投资窗口统一受理项目申报，征求规划、国土、交建等部门意见后统一反馈项目业主，项目业主作出书面承诺，经公示无异议的，办理项目相关审批手续，竣工验收后，建设单位再补齐项目竣工档案资料。	平潭片区	全省	省住建厅省自然资源厅省交通运输厅		市住建局市自然资源局市交通运输局	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
9	个体工商户自助登记打照。依托微信平台研发个体工商户全程智能化登记系统，在各办事窗口设置自助服务终端，为创业投资者就近提供个体工商户营业执照自助查重、自助登记、自助打照等自助式服务。	福州片区平潭片区	全省	省市场监管局		市市场监管局	2020年 1月起
10	不动产抵押登记全程网办。通过将银行金融信贷业务系统与不动产登记系统直连，把登记窗口延伸到各银行办事网点。企业、个人在申请不动产抵押贷款时可一并向银行提交不动产抵押登记申请材料，由银行将材料上传至银行金融信贷业务系统。不动产登记和交易中心通过不动产登记系统直连进行受理审核后予以办结，银行根据办结结果予以放款。	福州片区厦门片区平潭片区	全省	省自然资源厅		市自然资源局	2020年 1月起
11	台商台胞金融信用证书颁证。由台商台胞自主申报，经所在地银行业金融机构初审，并征求所在地设区市台港澳办（含平潭综合实验区台工部）意见后，由属地人民银行颁发，并实行动态管理。持证台商台胞到所在地相关金融机构办理业务时，享受与大陆同胞同等待遇的金融服务。	平潭片区	全省	人行福州中心支行人行厦门市中心支行省委台港澳办		人行三明中心支行市委台港澳办	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
12	线上银税互动合作。基于税务和银行线上数据共享，由银行通过PC端或手机移动端实现面向纳税人的线上银税合作信用贷款“秒批、秒贷、秒到”。	福州片区厦门片区平潭片区	全省	省税务局厦门市税务局人行福州中心支行人行厦门市中心支行福建银保监局厦门银保监局		市税务局人行三明中心支行市银保监局	2020年 1月起
13	产业职称改革模式。在先进制造业等产业先行先试产业职称改革，由企业对申报人的工作实绩和相关信息进行前置评价和审核把关，并作为后续职称评审工作的重要参考依据。设立该产业专家评委分库及分管生产技术的副总评委库，从中抽取产业专家评委，与所在设区市职改办评委库中抽取的通用专家评委，联合对参评人员进行综合评审。	厦门片区	全省	省人社厅		市人社局	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位	市、县推广责任单位		推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
14	“易（e）用电”供电服务体系。用电需求易沟通（e-service）。依托政府“多规合一”平台对建设项目用电在立项时提供嵌入式服务。用电流程易推进(efficiency)。缩减办电环节，压缩高、低压办电流程。160千伏安及以下接入电网工程占掘路审批推行告知承诺制。推广供电方案标准模板、竣工验收标准卡、典型设计，以及施工用电箱式变压器租赁模式。用电成本易节省（economy）。小微企业低压接入“零成本”，供电公司一揽子提供设计、物资采供、施工及占掘路审批服务。对大型建设项目提前规划，将10千伏公网建设到客户红线附近。用电接入易保障(ensure)。电力故障“先复电后抢修”。试点建设“零计划停电先行区”，实行综合检修，一停多用、能带不停。	厦门片区	全省	国网福建省电力有限公司省工信厅省自然资源厅省住建厅省交通运输厅福建能源监管办		国网三明市电力有限公司市工信局市自然资源局市住建局市交通运输局市能源监管办	2020年 1月起
15	全流程电子化投标保函系统。开发招投标全流程电子保函服务和管理系统，投标人在线选择项目，实时与保险公司签订电子保险合同，生成电子保单和电子保险保函，并与交易平台实现保函数据的实时传送，实现投标保函全流程线上操作。	福州片区厦门片区	全省	福建银保监局厦门银保监局省发改委		市银保监局市发改委	2020年 1月起
序号	主要创新做法或操作流程	已实施片区	推广区域	省直推广牵头单位		市、县推广责任单位	推广时间	截至6月30日推广落实情况	截至12月30日推广落实情况
16	基于区块链技术的“多码融合”创新应用。建设基于区块链技术的创新应用平台，将“电子健康卡（码）、医保结算码、金融支付二维码”融合为一个码，就诊者只需持手机上的二维码即可实现注册、建档、预约、诊疗、结算、扣费、检查、检验、取药、取报告单等无卡就诊流程。通过实名认证、人脸校验及GPS定位技术，实行实名、实人、实地的医保结算。	福州片区厦门片区	全省	省卫健委		市卫健委	2020年 1月起
17	涉台民商事案件仲裁调解适用台湾地区有关规定。通过先调解后仲裁的方式，依法妥善化解涉台及其他民商事（包括海事）合同和财产权益纠纷。对涉台民商事案件进行定性，界定台湾地区有关规定的适用范围，探索台湾地区有关规定的查明方法，规定查明不能的认定方式及法律后果。规范台湾地区有关规定的审查办法、解释方法及表述方式。禁止适用违反国家法律基本原则或损害社会公共利益的台湾地区有关规定。	平潭片区	全省	省司法厅		市司法局	2020年 1月起
18	“双随机、一公开”监管工作规范地方标准。出台规范政府部门“双随机、一公开”监管工作的地方标准，对有关术语和定义、组织方式、操作细则、结果运用和协同联动等内容进行细化规定，实现监管的标准化、规范化。	福州片区平潭片区	全省	省市场监管局		市市场监管局	2020年 1月起

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