局机关各科室、直属事业单位,各支部：

　　现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共三明市商务局党组

　　2019年9月20日

关于开展“不忘初心、牢记使命”

　　主题教育的实施方案

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议要求，以及省委印发的《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（闽委〔2019〕29号）、省委主题教育领导小组印发的《福建省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（闽教组〔2019〕21号）和全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

　　一、把握总体要求

　　主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委部署和市委要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，深化落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”具体部署，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　开展这次主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，做实“四篇文章”、推进“四个着力”，深化“五比五晒”，加快推进高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新三明建设新篇章。

　　二、突出抓好局领导班子和领导干部主题教育

　　此次“不忘初心、牢记使命”主题教育对象是全体党员，重点是处级以上领导干部，时间从9月中旬开始,为期3个月，到11月底基本结束，不分阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，确保取得实效。

　　（一）抓好学习教育

　　1.原原本本学。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步兴起“大学习”热潮，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习贯彻习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话和重要指示批示精神、《摆脱贫困》《〈福州古厝〉序》、在福建工作期间的创新理念和生动实践、给寿宁县下党乡乡亲们的回信、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录；认真学习党史和新中国史；注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。同时，要深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，学习习近平总书记关于“马上就办、真抓实干”的重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，学习中央和省委、市委关于解决形式主义突出问题切实为基层减负有关通知精神，进一步推动形式主义、官僚主义整治工作，切实抓好“基层减负年”各项工作的落实。

　　2.集中研讨学。10月中旬前，通过局党组中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。领导班子成员要围绕“发扬斗争精神、增强斗争本领”主题，结合“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”等6个专题，联系本地本单位实际，组织开展集中学习研讨。集中学习研讨一般按专题分段均衡安排，总的时间5—7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。局处级以上领导班子成员要认真准备，积极发言。各支部要结合工作实际确定主题开展专题交流研讨。

　　3.坚持理论联系实际。要把学习研讨同研究解决改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想工作实际结合起来，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

　　（二）深入调查研究

　　1.扎实开展专题调研。局领导班子成员结合分管领域特点，重点围绕党中央重大决策和省市委安排部署，着眼长远，立足当下，深入基层、深入联系企业扎实调研，拿出破解难题的实招硬招，解决我市商务领域“痛点、难点、堵点”问题。要坚持问题导向，既要突出商务“抓机遇、补短板、强弱项”，又要着重“解难题、稳增长”，重点应对中美贸易摩擦、开展外贸转型升级、提升招商引资实效、增强口岸服务功能、农村电商助力精准扶贫等专题调研，领导班子要带头拿出高质量的调研报告，局党组要在10月份组织召开调研成果交流会，邀请市委第15巡回指导组到会指导。

　　2.改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”等优良作风，引导党员干部深入一线、蹲点调研，直接联系服务基层和党员群众。调查研究要坚持实事求是，深入具体接地气，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化。要轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层负担。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

　　3.用好调研成果。调研结束后，要梳理调研情况，形成调研报告，并召开班子专题调研成果交流会，交流调研所得。调研报告要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。

　　4.讲好专题党课。在学习调研基础上，局领导班子成员要讲专题党课。党组主要领导同志带头讲，其他班子成员可结合调研讲一次专题党课。各支部书记要为支部党员上一次党课。党课要突出针对性，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　（三）认真检视问题

　　1.广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等方式，听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志以及本人组织关系所在党支部党员代表之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

　　2.自觉对表对标。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。各级领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。

　　3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，及时指出、督促纠正。

　　（四）从严整改落实

　　1.紧盯首要任务抓整改。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。

　　2.聚焦专项整治抓整改。要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统和“滴水穿石”精神，把“改”字贯穿始终，按照省委主题教育领导小组《关于进一步推进专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）和各专项整治实施方案，抓好8个重点问题专项整治工作：（1）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；（2）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；（3）整治违反中央八项规定精神的突出问题；（4）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；（6）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；（7）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；（8）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。将此次教育活动的8个重点问题与前段时间市委对我局开展的形式主义、官僚主义专项巡察梳理的10个方面突出问题，进行有机结合，将调研了解的问题、群众反映强烈的问题、民主生活会查摆的问题，列出清单、逐项整改，对需要上下联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。坚持从严从实、落细落小，抓好整改提升工作。全局要在落实8个重点问题整治任务的基础上，结合商务工作实际，建立督查督办机制，开展商务重点工作推进不力、目标任务不按进度完成或打折扣等问题整治，提高执行力，确保政令畅通。

　　建立“一案一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的工作机制，持续推进省委部署开展的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，着力解决民生、营商环境、生态环境保护、脱贫攻坚和老区苏区发展、基层治理与服务、各类历史文化遗存保护、信访等7个方面的难题积案，破解群众关切的难点痛点堵点问题，提升“满意在三明”品牌，让群众感受到主题教育带来的新变化新气象。

　　3.搞好衔接联动抓整改。主动配合、承接落实第一批主题教育单位的有关整改落实任务；第二批主题教育中查找出来“表现在基层，根子在上面”和单靠基层自身难以解决的问题，要主动与第一批主题教育单位无缝对接，合力解决，确保整个主题教育取得好成效。

　　4.立足自身实际抓整改。在个人自学与集中研讨，深入开展调研，广泛征求意见建议，充分开展谈心谈话基础上，11月下旬党组班子召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，结合整改落实情况，对照初心和使命，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，开一次高质量的专题民主生活会，达到团结-批评-团结的目的。

　　三、做实基层党支部学习教育和检视整改

　　除局领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　（一）抓好学习教育

　　1.分类组织学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委关于开展主题教育的部署要求。对流动党员，按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，就近就便组织参加学习教育；对年老体弱党员，采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　2.相互交流提高。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。结合庆祝新中国成立70周年，围绕“砥砺奋进70年、不忘初心再出发”主题，党支部组织开展1次主题党日。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组组织生活。

　　（二）认真检视整改

　　1.认真检视问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。党支部要结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员集中开展问题检视。党员要一条一条列出问题清单。

　　2.抓好问题整改。党员要围绕问题清单，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责，进一步推动在职党员到居住地社区、小区党组织报到服务，持续推广“住村工作法”、认领群众“微心愿”、“亮承诺、晒成绩、评实效”等做法，发挥党员在参与基层治理中的先锋模范作用，自觉接受“八小时以外”的监督管理。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办l件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，全面推进党支部“达标创星”，为开展主题教育打牢组织基础。

　　（三）创新方式方法

　　弘扬古田会议精神，持续唱响“风展红旗如画”红色三明品牌，运用宁化红军长征出发地、建宁反“围剿”纪念园等本地红色资源，采取讲好红色故事、重温入党誓词等方式，开展革命传统教育和党性锻炼。深入开展向谷文昌、廖俊波、杨春、黄秀泉等先进典型学习活动，选树宣传一批党员干部身边可亲可敬可学的先进人物，通过“身边人讲身边事”，增强教育效果。结合实际采取多种形式，持续深化廉政教育“一季一警示”活动，开展形势政策教育和警示教育。活动安排按就近便利的原则，不跨地区。用好“学习强国”、“党员e家”、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展等载体平台，针对不同群体党员的实际，采取宣讲小分队、现身说法等生动鲜活、喜闻乐见的方式，运用微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　三、加强组织领导

　　此次“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展，以高度的政治责任感和紧迫感，把主题教育作为当前重要的政治任务来抓，与商务中心工作相结合，立足于注重实际效果、解决实质问题，力戒形式主义、官僚主义，推动主题教育往深里走、往实里做。

　　（一）成立领导小组。由局党组书记任组长，履行第一责任人职责，其他党组成员任副组长，副组长要加强对分管科室（单位）的指导督促，共同抓好主题教育。各党支部书记作为支部党建第一责任人，要切实抓好本支部的主题教育。领导小组下设办公室，工作人员抽调局办公室、机关党委办公室组成，负责日常工作。

　　（二）加强督促指导，以学促行。全局领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，带头学习、带头听取意见、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。全局各科室（单位）、支部要高度重视，各科室、单位负责人要切实担起第一责任人的职责，带头干，亲自抓，负总责，保证有足够的时间、充足的精力抓主题教育，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的将严肃批评，追究责任。

　　（三）加强宣传引导，营造氛围。要及时总结主题教育

　　中出现的好经验好做法并以制度形式运用好、坚持好，选树先进典型，加强正面引导。运用信息报道、典型宣传等方式，加强舆论宣传，营造良好氛围。在全局上下大力弘扬勇于担当、真抓实干的精神，使此次主题教育真正达到转变作风、凝聚力量、推动发展的目的。