2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施市“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现赶超目标的关键一年。全市商务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十届五次全会、市委九届六次全会和省、市“两会”精神，按照全国全省商务工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手，围绕实现高质量发展和赶超任务，加快商务领域质量变革、效率变革、动力变革，确保实现社会消费品零售总额增长11%、出口增长3%、实际使用外资增长6%的目标，推动商务事业迈向高质量发展新征程，为加快打造内陆开放新高地，实现经贸强市开好局、起好步。
一、创新方式方法，紧抓招商引资“生命线”
把项目招引作为“一号工程”，围绕“五比五晒”项目竞赛活动，坚持高位推动，突出产业招商，深化推进机制，做到轰轰烈烈抓招商，扎扎实实引项目，实实在在抓落地，兢兢业业做服务，实现招商引资新突破、新成效。
（一）完善招商机制。制定全市招商引资工作方案，出台利用外资具体考评办法，建立每月一招商、每季一开工、每季一督查、年终一考评的“四个一”招商机制，形成全市一盘棋招商格局，全力引进一批重点项目，力争全年签约亿元以上项目总投资达1400亿元，新设外资项目30个。
（二）上下联动招商。开展“省市”联合招商，利用其平台优势“借船出海”，举办省市联合赴港澳台和境外国家经贸交流活动，力争引进一批龙头企业到我市投资，带动我市产业转型升级。围绕我市“4+4+2”重点产业，搭建招商平台，组织市、县联合赴港澳台地区和珠三角、长三角、厦漳泉等客商集聚的沿海发达城市开展精准招商，把握新一轮的产业转移机遇。
（三）创新招商方式。从国内重点行业领域内具有一定影响力的专家、具有区域性代表的异地商会会长中聘请招商顾问，助力精准招商。抓好海内外闽商大会后续项目和客商对接跟踪工作，推动一批在外明商回归。建立“二次招商”项目库，加强宣传推介，引进市外龙头企业采取并购、收购、众筹或垫资全托经营管理等方式进行合作。
（四）用好招商平台。提早谋划第20届“9•8”投洽会、林博会平台招商工作，做实做细对接方案，抓好项目谋划、客商邀请等前期工作，丰富活动内容，加强与投洽会组委会的对接联系，确保今年投洽会、林博会项目成果不低于去年，项目质量好于去年，取得更大成果。
（五）强化项目跟踪。筛选一批重点跟踪项目，实行“一位领导、一个目标、一套班子、一抓到底”的推进机制，促进项目升格转化。对往年合同外资超过2000万美元的外资项目进行梳理，开展促到资工作。
（六）做好外资统计。按照《外商投资统计制度（2017年）》要求，以指标统计和考评为导向，加强与外管、工商等部门沟通、联系，建立工作机制，做好工作衔接，调整工作方向，及时调整内容，做到应统尽统，提高外资数据统计质量。出台全市利用外资考评办法，按照实际利用外资规模、增幅和合同外资到资比例进行综合考评，确保任务完成。
二、优化出口结构，打好外贸转型“攻坚战”
把稳增长和调结构作为外贸发展的两个“轮子”。在推动外贸稳增长的同时要把调结构转动力放在更重要位置，下大力气调整全市外贸出口结构，做到份额不减少、位次不后移、质量有提升。
（七）紧盯自营出口。全面梳理全市供货出口企业，建立年出口额500万美元以上生产型企业跟踪联系制度，出台扶持生产型出口企业发展的政策措施，鼓励货源回流，重点引导海西重汽、新越金属、兴达竹木等一批供货出口企业转自营出口，促进全年生产型企业出口达4.8亿美元元，占全市出口比重提升3个百分点。
（八）紧盯龙头企业。实施出口千万美元企业培育工程，引导企业转型升级、技术创新，提升产品供给质量，力争全年培育年出口额千万美元以上的生产型出口龙头企业16家，打造一批三明出口品牌。出台企业参展补助政策，组织企业参加广交会、华交会等境内外展会，梳理一批重点专业展会，提高市场拓展精准度。着力做好首届中国国际进口博览会的招展工作，加强外资、外贸、电商企业参展进行宣传动员，利用多方力量，发动境外企业参展，满足我市的市场需求。
（九）紧盯贸易方式。加大出口企业的招商力度，与福建省外贸集团等综合服务型外贸企业对接，引进有实力规范经营的外贸企业，为小微出口企业提供通关、订单、退税等服务，帮助我市小微出口企业做大，并引导现有内贸企业开展出口业务，逐步壮大全市出口主体队伍。规范流通型外贸企业发展，争取更多的出口货源。发挥尤溪县省级外贸转型升级示范县的典型示范作用，利用尤溪、大田、沙县等省级加工贸易转移承接地平台，以点带面，加快我市出口支撑产业竹木、化工、纺织、食品等产业的转型升级，提高产品附加值，实现“优进优出”。
（十）紧盯国际市场。支持和引导海西重汽、中科动力等有条件的生产企业要“走出去”，通过设立境外营销网络、展示中心、服务中心、备件基地、零售网点等拓展国际市场特别是“一带一路”沿线国家、“金砖国家”的市场，加快培育更多贸易业态，力争全年向“一带一路”国家出口总额占全市的40%。
三、加快电商发展，激活创新创业“新引擎”
深入实施“互联网+流通”行动计划，推动互联网和一二三产的深度融合，促进内外贸优化升级。
（十一）抓示范建设。按照“一个中心六大体系”，打牢农村电商基础体系，培育一批电商示范企业、示范平台、示范载体，带动小微企业发展，切实发挥电商的整体功能，助力乡村振兴。
（十二）抓龙头培育。积极促进诺迅（福建）电子商务有限公司、春舞枝花卉有限公司花卉、美宁电商（福建）企业管理有限公司、沙县大通农牧有限公司、齐家网信息科技有限公司等龙头企业销售额稳步增长，争取省级电子商务示范企业3家。
（十三）抓品牌打造。持续推进“食尚三明”公共品牌建设，引导我市各地电商品牌与“食尚三明”品牌合作，培育为全市优质农特产品的“母品牌”，抱团销售，助力农业增产、农民增收。推进“食尚三明”综合馆、综合店、综合柜等建设，加强品牌农产品供应链体系建设，拓宽线上线下销售渠道。
（十四）抓渠道畅通。加快推进市、县、乡、村四级物流体系建设，推动电商与快递协同发展，建设标准化乡、村电商服务站点，整合资源和渠道，逐步完善工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，让全市优质农产品销往全国各地。
（十五）抓短板提升。推进市区电子商务集聚区建设，完善服务功能，加大惠农电商双创园、齐创工场互联网+主题楼宇招商引资力度，引进一批电商龙头企业，带动市区电商的发展。提高电子商务应用水平，鼓励引导有条件条件的传统品牌企业连锁店、百货、批发市场、大型连锁超市，依托实体网点、货源、配送体系等线下优势，发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式，加快电商与实体店的融合。
（十六）抓人才培训。围绕电子商务应用、电商创业、就业，加大电子商务人才特别是农村贫困户的培训力度，提升培训的实效性、整体性、连续性，提高培训转化率，增强农村青年创业就业能力。
四、创新商贸流通，做足扩大消费“大文章”
以供给侧结构性改革为着力点，完善扩大消费长效机制，积极推进内贸流通标准化、信息化、集约化建设，补齐流通短板，降低流通成本，提高流通效率，更好衔接供需两端。
（十七）加快物流标准化建设。以标准化托盘应用为切入点，大力推广单元化运输，提升我市商贸物流服务能力，实现降本增效。推动第一批、第二批试点入库项目的实施，抓好第三批试点项目申报、审定，引导快消品、农产品、药品、超市百货、第三方物流、电子商务等领域的更多企业参与物流标准化试点建设，提升区域物流标准化水平。
（十八）完善市场体系建设。加快市场标准化建设，重视优化市场产品的质量，全力推进“一品一码”标准化批发市场建设。改善城市、乡村商业网络体系，大力发展生活和生产性流通服务，满足城乡居民多样化的消费需求。加快各类专业市场建设，培育发展特色鲜明、错位发展、功能完备的商业街区和商贸中心。推广“线上市场”和“线下市场”互动互补的经营方式，探索商品网上交易模式，加快商业网络体系的信息化建设。
（十九）培养流通市场主体。出台扶持商贸企业发展措施办法，筛选100家重点商贸企业跟踪指导，扶持商贸企业进一步做大规模，引导符合条件的电商企业纳入限上企业统计，力争全年新增限上商贸企业50家。
（二十）促进消费升级。加强消费升级引导，积极推进实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费工程，加快培育以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的消费新热点。结合“11•6”、“12•8”重大活动和传统的消费旺季，培植具有影响力的消费节庆品牌，吸引国内外消费者。
（二十一）牵头抓好“菜篮子”建设。组织实施三明市“菜篮子”市长负责制工作实施方案，努力提升我市“菜篮子”产品生产能力、质量、安全监管、调控保障能力和市民满意度。
五、增强口岸功能，形成开放平台“强磁场”
主动对接福建自贸区，依托三明陆地港打造提升一批承接自贸区政策“外溢”效应，整合优化开放平台，增强三明口岸服务功能和辐射带动能力。
（二十二）加强联动协作。建立商务、海关、国检、金融、陆地港等跨部门联动机制，抓好福建自贸试验区1-5批创新成果的复制推广，积极培育海关高级认证企业，帮扶我市机械加工类、农副产品类生产企业提升生产能力，协助金阳锻造等进口企业进口先进设备和零部件，为企业提高物流通关转运服务，引导我市重点出口企业用好公共保税仓库，增强企业出口后劲。
（二十三）提升通关效率。巩固关检合作“三个一”通关模式，持续推进通关一体化、国际贸易“单一窗口”升级版建设，助力企业降本减负。实施审单放行模式，降低抽批比例和缩短检验检疫工作流程，通关更加便利化，让企业享受秒通关便利服务。
（二十四）提高信息化水平。加强冷链物流项目建设。优化陆地港“电子关锁”系统应用，完成口岸信息平台（电子关锁）的系统升级和卡口智能化改造，提高口岸信息化、自动化水平，实现货物跨关区直通放行、即到即放，缩减货物通关时间。
六、落实从严治党，建设新时代商务队伍
（二十五）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全面加强党对商务工作的领导，以党的政治建设为统领，推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（二十六）强化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，落实1+x监督责任，坚守清正廉洁的底线，用好、管好商务发展资金管好用好商务资金。
（二十七）驰而不息深化作风建设。以“门好进、脸好看、事好办、马上就办”为服务标准，落实“四化四平”工作机制，提高服务发展水平。认真对照中央八项规定和实施细则精神，认真查摆“四风”突出问题，营造风清气正的良好政治生态，着力打造讲政治、强作风、勇担当、善作为的高素质专业化干部队伍。
七、强化商务工作保障
（二十八）持续推进法治建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提高依法履职工作水平。规范提升全市商务综合执法工作，落实“双随机一公开”监管机制要求，加强商务领域综治维稳工作，牵头做好打击侵权假冒工作，规范商务市场秩序。
（二十九）持续加强商务领域安全生产工作。抓好商务领域安全生产大检查、大排查、大整治工作，督促主体责任落实到位，促进商务领域安全生产形势持续向好。
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