同志们：

　　大家好！

　　今天我们在这里召开全市商务工作会议，这次会议的主要任务是总结2015年和“十二五”我市商务工作，分析存在的问题，明确“十三五”我市商务工作的预期目标和基本思路，研究部署2016年商务工作。市委、市政府高度重视商务工作，在对去年的成绩予以充分肯定的同时，也对今年工作提出了新的要求。市政府林俊德副市长亲临会议，并将作重要讲话。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。

　　现就全市商务工作报告如下：

　　一、2015年和“十二五”时期全市商务工作回顾

　　“十二五”时期，全市商务工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全面完成全市商务系统机构改革，扎实推进商务领域改革创新，不断优化投资环境和通关环境，加快发展商贸流通业和电子商务，全面完成“十二五”目标任务：社会消费品零售总额年均增长13.2%，外贸进出口总额年均增长11.2%，实际利用外资年均增长12.6%。其中，2015年全市实现社会消费品零售总额444.47亿元，比增9.8%；完成进出口总额131.1亿元，比增4.4%，增幅高于全省7.9个百分点，高于全国11.4个百分点（其中，外贸出口117.7亿元，增长7.7%，高于全省7个百分点，高于全国9.5个百分点）。新批外商投资项目27项，合同外资2.42亿美元，实际利用外资1.56亿美元，增长11.4%，高于全省3.4个百分点，高于全国5.8个百分点，增幅居全省第四位。全市电子商务交易额达140.3亿元，增长50.7%。其中，网络零售额50.6亿元，增长57.1%。重点推进了五个方面工作：

　　（一）转变对外贸易发展方式

　　一是健全完善政策扶持体系。研究出台外贸稳增长政策、出口信保扶持办法、企业参展扶持办法等一系列外贸扶持政策，并推动各县（市、区）配套出台相应的外贸扶持政策，有力地促进外贸出口稳步增长。特别是在金融服务方面，推出“小微企业信保易”产品，为符合条件的小微出口企业统一投保，有效满足了小微出口企业小订单、低成本、有保障的迫切要求，帮助小微企业解决“有单不敢接”的难题，促进了外贸中小微企业发展。同时，与出口信保、厦门银行三明分行合作，开辟生产型出口企业的保单融资业务，推动市农商行加快“助保贷”业务的拓展步伐，拓宽外贸企业融资渠道。2015年，为62家小微出口企业免费购买出口信用保险，市农商行为福建华盛集团三明冷冻食品有限公司、三明市兴源物资贸易有限公司等企业发放助保金贷款590万元。二是推动外贸企业转型升级。根据省商务厅、财政厅的文件要求，每年都帮助一批企业申报外贸转型升级和出口产品结构优化项目资金，促进我市外贸出口企业转型升级能力的提升。2015年共组织我市70多家企业获得省上扶持资金。三是助力企业开拓国内外市场。积极支持和组织企业参加广交会、东盟博览会、新加坡福建出口商品展等国际性展会，对参加国际性展会的企业在摊位费上给予一定补助。仅2015年就组织了68家企业参加国际性展会，帮助企业开拓国际市场。积极指导企业应对人民币持续升值等因素带来的影响，大力宣传跨境贸易人民币结算政策和出口信用保险政策，帮助企业规避收汇风险，减少汇兑损失。四是持续改善外贸出口结构。“十二五”期间，全年新批进出口经营权企业500家。2015年全市有进出口实绩的企业260家，比上年多30家，较“十一五”末增加50.29个百分点，培育出口五千万美元以上企业6家，千万美元以上企业52家。积极引导出口企业进行技术改造和创新，进一步提高纺织品、林产品、农副产品等传统出口产品的档次和附加值，扩大机电产品、高新技术产品和高附加值产品出口，大力扶持、鼓励我市部分生产型企业由供货转为自营出口，扩大地产品出口。2015年，我市生产企业供货转自营出口累计新增出口额2653万美元，比增33.6%。积极做好承接沿海加工贸易产业转移的工作，加大产业结构调整力度，选择和吸引沿海相关加工贸易企业向我市转移。

　　（二）强化招商引资工作

　　“十二五”期间，我市引进和建成了一批重大外资项目，例如，福建省浩特纺织科技有限公司2013年2月动工建设，目前一期工程已竣工投产；福建台明铸管科技股份有限公司已于2014年建成投产；三明中燃城市燃气发展有限公司项目外方5120万美元全部到资，市区燃气管道项目及泰宁、清流天燃气项目已开工建设。主要措施：一是持续加大外企对接力度。落实引进外企龙头项目“四个一”工作机制，加强部门间的沟通和配合，协调做好重大外企项目跟踪服务工作。围绕我市特色产业、生态资源禀赋，全市各县（市、区）和开发区每年都策划生成一批外资重点招商项目，鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、现代服务业等领域，进一步优化利用外资结构。跟踪研究从事先进制造业和现代服务业的大型台港澳侨资企业，以及欧美具有先进技术中小企业的投资信息，及时发现项目线索，有的放矢地开展招商工作。2015年总投资亿美元以上的大项目3个，分别是福建省通飞航空制造有限公司、福建天佑农科文化观光发展有限公司、三明新鸿达实业有限公司。福建省通飞航空制造有限公司已于2015年5月正式动工，目前外方香港通飞到资599.99万美元、中方厦门众亿达到资9245万元人民币，首架MS760飞机将在2016年组装完成并下架试飞。二是不断创新外企对接方式。主动走出去与外企对接，建立以项目业主和招商人员为主的外企对接小分队，加强与知名外企和重要客商的对接，经常性组织小分队开展外企项目对接活动，提高对接实效。加强与港澳台投资贸易促进机构、海外华侨华人及社团的联系，邀请海外各界人士来明参观，吸引更多的外企来明投资兴业。5年来，市主要领导先后赴国外和港澳台开展招商和项目对接活动15场（次）。同时，充分利用“6·18”、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等平台开展招商活动，举办了多场次、多形式的外企项目对接活动及外企项目签约仪式，邀请外商来明参观考察和项目对接，并组织招商服务团队全程跟踪对接，推进项目成功落地。三是逐步优化外企发展环境。一方面，实行重大外资项目“四个一”工作机制，完善省市县三级联动的投资促进体系，加大对有投资意向台资企业的跟进力度，特别是总投资在亿美元以上重大外资项目的对接力度，加强协调对接，解决实际问题，促成项目批办落地。仅2015年，对接的外资项目批办率达58.8%，动工项目15个，动工率达55.6%，投产项目14个，投产率达52%。另一方面，推进外商投资企业审批便利化，外商投资企业设立免提交可行性研究报告、合营各方的协议、营业场所的证明文件（包括房屋租赁合同或土地证明）、投资者资信证明、身份证复印件、项目核准文件（包括土地、环保批复）等材料，推动外企项目尽快落地投产，降低企业行政审批成本。四是深化明港澳台合作。建立和完善海内外客商数据库，充分发挥香港福建三明联会、香港福建社团联会、澳门三明联谊会等组织的作用，全面加强与港澳台客商的沟通联络和洽谈；积极借助我市港澳客商中的省、市政协委员和有接触来往的沿海港澳台客商加强对外联络与合作，多渠道引荐客商，开展项目对接。2015年，在三明侨报开辟专栏，每周一期进行对外招商宣传，向海外侨胞对我市投资环境、特色产业、生态资源进行广泛有效的宣传。

　　（三）促进商贸流通健康发展

　　一是逐步构建现代市场体系。2011年以来，我市列入省上“十二五”重点市场建设项目目录的10个市场建设项目累计完成投资额86.73亿元，新增交易额82.95亿元，新增税收4044.8万元，新增就业2948人。三明市海西金属材料制品市场、三明冷冻产品物流配送中心、商贸物流城项目一期等项目已竣工或营业。二是推动现代流通业态快速发展。引进新型商业业态，吸引永辉超市、新华都超市、国美电器、苏宁电器、沃尔玛、大润发超市等一批海内外知名商贸企业相继入驻我市，并进一步拓展经营网络。重点打造市区五大特色商圈，夏商百货—阳光城列东特色名品商圈、徐碧新城商圈、汽车商圈、列西商圈、下洋会展中心商圈已初步建成，逐步构建起布局合理、业态多样、层次分明、特色突出、功能完善的城市商业网点体系。三是完善城乡居民消费体系。以民生工程战役为着力点，抓住城、乡两条主线，建设改造一批城乡集贸市场、社区便利店，进一步构筑完善城乡居民消费网络。截至目前，我市已新建、改造66个城乡菜市场，新建123个社区便利店，逐步实现“便民、惠民、利民”目标，有效改善居民购物环境，提升服务水平。四是加快商贸流通领域追溯体系建设。对企业建设产品质量追溯系统给予补助，提升产品质量水平。如，对沙县大通农牧有限公司、福建沈佳有机农业科技发展有限公司建设追溯体系分别给予补助30万元和13万元。为提升肉品质量安全水平，按照“源头监控、进出监管、溯源可查”的建设要求,在三明市区和永安、沙县、建宁城区建设了肉品质量安全信息可追溯系统，覆盖了44个农贸市场、34个生鲜超市和11家肉品专卖店，实现了消费者在市区农贸市场、生鲜超市和肉品专卖店购买肉品的质量安全信息查询追溯。

　　（四）大力发展电子商务

　　一是打牢基础，建好平台。市政府出台了《三明市促进电子商务发展专项资金管理办法》、《关于促进电子商务发展的若干意见》、《推动农村电子商务发展行动方案》等一系列支持电商发展的政策文件。2015年尤溪、沙县、清流、明溪、建宁5个县获评“国家级电子商务进农村综合示范县”，每个县获得中央2000万专项资金扶持；将乐、永安、大田、泰宁、宁化5个县（市）获评“省级农村电子商务示范县”，每个县获得省级300万专项资金扶持，在全省率先实现农村电子商务示范县全覆盖。引进阿里巴巴、赶街网等电商龙头企业，建设县、乡、村三级服务点近300个，推动了我市农村电商的发展。二是建好园区，推动集聚。建成了尤溪闽中电子商务产业园、三明生态新城电子商务产业园、梅列翁墩电商产业园区、梅列徐碧中央商务区电商创业集中区、建宁闽赣省际电子商务产业园、永安电商大厦、宁化电商大厦、三元电商创业园、清流电商创业园、将乐电商产业园、明溪电商产业园、大田电商产业园、泰宁电商产业园、沙县电商产业园，已吸引300余家电商企业入驻这些园区，其中尤溪闽中电子商务产业园入驻阿里巴巴等46家企业。三是培训孵化，育好网军。设立4800平方米的福建省首个电子商务创业培训中心，面向社会公开遴选师资，让参训学员打分，最终准许5支师资队伍进入三明开展县域电商人才培训孵化。2015年参加首期电子商务孵化班104人，经过两个多月培训，共计出单为17702单，每个学员平均出单170单，创建网络实体店及小微企业成功率达100%，成为我市电商发展的新生力量，并将电商人才孵化模式在各县（市、区）推广。同时，在2015年出台的《关于确定三明市2015年人才引进和招聘紧缺急需专业的意见》中，首次将电子商务纳入全市紧缺急需人才引进指导目录。四是培育典型，促进带动。积极引导龙头企业抓住“互联网+”机遇，用好政策，探索电子商务，打造高端知名农特产品品牌，培育、发展一批高附加值的农特产品，美宁电商、春舞枝、云商宅生活、大通农牧、淘宝特色三明馆等我市一批电商龙头示范企业（平台）正在崛起。如，沙县大通农牧有限公司的拳头产品“乐子”土鸡蛋借助公司自建的电子商务平台“乐子农场”行销全国，目前网站注册有个人会员159199人，每天独立访问量超过1000，流量Pv数超过5000，获得了省商务厅“闽货上网拓展市场奖励”。印发《食尚三明·三明地区名特优农产品目录》4000余册，包括竹笋、食用菌、茗茶、水果、干货、畜禽水产、粮油、蔬菜、药材和杂类10大类170个产品，进一步发挥区域优势，推动全市农特产品抱团“上网”。市商务局推动电商发展的举措并获得市直机关党工委“最佳服务发展举措”评选第一名。

　　（五）优化通关环境

　　一是建成三明陆地港。引进厦门港务集团与市政府合作，在生态新城建设三明陆地港，目前，一、二期工程已竣工并投入运营。二是出台配套政策，鼓励企业通过陆地港进出口。市政府先后出台了《关于加快推进三明陆地港发展的若干意见》和《关于进一步鼓励陆地港发展的若干意见》，对从三明陆地港进出口的企业给予补助。2015年，三明陆地港累计完成进出口集装箱14165个标箱，增长22.2%，累计货值50042.6万美元。其中进口集装箱4322个，增长31.6%；出口集装箱9843个，增长18.5%。三是创新通关方式。依托三明陆地港、三明海关、国检等部门，完善了关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式，构建海关、国检“一站式”查验平台，建成2200平方米的保税仓库，并在永安、尤溪设立公共保税仓库，对分批进出保税仓库属于法定检验检疫物品采取“集中申报，分批核销”的便利模式。同时，建成了进口商品直销中心和平行进口汽车保税展销中心，陆地港服务功能得到优化。对台湾输入的农产品、食品采用“源头管理、口岸验放”的管理模式，对台湾食品生产企业的安全卫生控制体系通过审核的实施快速验放。入境工业品通过采信第三方检测机构检验结果、“企业自检、事后监管”等方式实行快速验放。对台湾输入的农机、大宗化工品及生产工业品的一般性原材料，试行“企业自检、事后监管”新模式。对评估合格的维修企业的进境旧机电产品实行免于海外装运前检验、简易备案、以不定期监督检查代替批批检验制度。四是对接、复制、推广自贸区政策。上海自贸试验区改革事项共33项，截至目前，我市已实施16项，部分实施2项，正在推进10项，我市创新内容6项；福建自贸试验区首批和第二批可复制的创新成果共30项，我市已实施14项，部分实施2项，正在推进9项，在特定区域复制推广5项，我市创新内容7项，取得较好成绩。

　　二、当前商务领域存在的主要问题

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市商务工作还存在许多不足和问题，需要我们正确面对，合力攻克，扎实推动全市商务工作再创新水平、再上新台阶。

　　（1）外贸方面：一是外贸出口企业培育不足。2015年全市有出口业绩的生产型外贸企业154家，流通型外贸企业87家。将乐县外贸企业总数为19家，建宁县16家，泰宁县15家，分别占全市外贸企业数量的5.9%、5%和4.7%；生产型出口企业方面，宁化县仅6家，明溪县仅3家，建宁县仅2家，将乐、建宁、泰宁2014-2015年连续两年没有新增生产型出口企业。全市年出口额超5千万美元的外贸流通企业只有7家，仅占全市外贸流通企业数量的5.6%；生产型出口企业单体规模较小，2015年出口额超千万美元的生产型出口企业只有12家，仅占生产型企业数量的6%。二是地产品市场占有率偏低。地产品档次不高、产业化程度低、市场占有率低的现状没有得到根本改善，2015年生产型企业出口4.24亿美元，仅占全市出口额的22.2%。三是产品结构有待优化。我市生产型出口企业处于转型阶段，出口商品大多是林产品、化工产品等传统初级产品，技术含量低，高新技术产品出口额仅占全市出口额6.2%。另外，个别县出口产品品种单一，例如：泰宁主要出口木制品。

　　（2）外资方面：一是批办项目少。2015年全市新批办外资项目只有27个，梅列、尤溪、沙县、建宁各1个，泰宁县没有新批办外资项目。二是大项目少。2015年全年批办总投资2000万美元以上项目仅5个，其中，沙县批办的福建通飞航空制造有限公司是我市最大的外资企业，项目总投2.9亿美元，合同外资7100万美元。梅列区的福建天佑农科文化观光发展有限、三元区的三明新鸿达实业有限公司、永安的福建伟恒通商贸有限公司、大田县的福建省大田茶业发展有限公司总投资在2000万美元以上，其他县的外资项目均为总投资2000万美元以下项目。三是实际到资少。2015年三元、将乐、泰宁、建宁实际到资与目标任务差距大，靠调剂来完成任务。

　　（3）商贸流通方面：一是新增限上企业少，退出限上企业多。2015年度，全市新增限上企业数131家，退出限上企业数达94家，其中梅列区新增限上企业数全市最多，为21家，但退出限上企业数达30家；永安市新增限上企业3家，退出9家；大田新增3家，退出6家；总体上入不敷出。二是个别县增幅下降较大。例如，清流县一方面受“5·19”洪灾影响，永辉超市因重建资金不足等原因撤出清流；另一方面因机构改革期间缺乏调度等，造成清流县2015年6-9月连续四个月负增长，社会消费品零售总额大幅减少。三是大宗和重点商品市场需求不足。石油及制品和汽车零售方面，受成品油价格下挫、企业开工不足、固定资产投资放缓、重点企业用油减少以及居民购车欲望减弱等因素影响，导致零售额增幅回落明显。去年石油及制品类实现零售额31.7亿元，同比增长-7.1%，低于2014年同期4.6个百分点，减少零售额8.65亿元，中石化、中石油两大集团共销售成品油442934 吨，同比增长-2.2%（其中：汽油188487吨，同比增长11.3%；柴油283466吨，同比增长-10.2%）。汽车类实现零售额38.4亿元，同比增长2.0%，低于2014年同期12.3个百分点。

　　（4）电子商务方面：一是电商基础人才缺乏。目前，我市电商人才不足，特别是缺少营运、推广、设计方面的人才，电商基础人才孵化培养的任务艰巨。二是地产品触网销售推进慢。我市适合网销的地产品大多是农特产品，但因品牌建设、文创包装、基础资料收集等方面滞后，导致我市农特产品网销量少、价格低，没有形成品牌和规模效益。三是电子商务进农村专项资金使用不够规范。5个国家级电商示范县各获得扶持资金2000万元、5个省级电商示范县各获得扶持资金300万元。从目前了解的情况看，10个县（市）都比较重视电商产业园的建设，把大部分扶持资金用在产业园的建设和装修上，没有严格按照中央和省上的资金投向要求执行，列支不规范，有的培训支出少，有的装修支出占比太大等等。

　　三、“十三五”时期全市商务工作规划

　　市十二届人大六次会议审议通过了《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《规划纲要》对全市“十三五”时期商务发展做了具体规划。全市“十三五”商务发展的基本思路是：主动适应国内发展新形势，加快形成搞活流通、扩大消费长效机制，规范市场秩序，提升商贸服务水平，满足居民消费需求；采取“引进来”与“走出去”相结合，扩大利用外资规模，加快开放型经济发展，强化与沿海地区、港澳台地区及国外经济合作；实施“优进优出”战略，完善政策措施，优化通关环境，稳定进出口增长；以创建电子商务示范城为载体，推动电子商务加快发展。主要预期目标是：到2020年社会消费品零售总额实现715亿元，年均增长10%；外贸出口额实现136亿元，年均增长3%；实际利用外资累计实现9.3亿美元。主要措施是：

　　（一）主动对接海上丝绸之路核心区和福建自贸区建设

　　一是建设互联互通重要节点。立足“海丝”核心区腹地，加快推进同周边区域基础设施的互联互通，促成共同建设一批互联互通基础设施和重大合作平台项目。加快三明陆地港联接口岸的电子信息化平台建设。拓展海铁联运、公路水路联运等多联运业务，畅通内陆腹地经三明出海的对外开放通道，深化三明与全省沿海港口物流供应链协作。引进境外银行、保险公司在明设立分支机构，打通物流、资金流、信息流、技术流等交流合作大通道。二是构筑经贸合作重要平台。合理布局承接自贸区产业转移，推动具备合作潜力的重点领域和优势企业开展项目对接合作。引导自贸区内的企业来明投资兴业，鼓励我市企业到自贸区设立子公司、功能性机构，分享和放大自贸区“外溢”效应。加强与“海丝”沿线国家投资贸易促进和社会中介组织联系，引导支持龙头企业在“海丝”沿线国家和地区设立仓储物流基地、贸易网点，完善区域销售网络，促进与“海丝”支点国家双向投资和贸易合作取得新突破。三是形成经贸交流重要纽带。深入挖掘三明文化内涵，组织三明文化精品赴“海丝”沿线展览展示，充分利用举办世界客属石壁祖地祭祖大典、朱子祭祀大典等祭祀、民俗活动的时机，举办三明投资环境和项目推介活动，向“海丝”国家和地区宣传推介三明，增进与日韩、东南亚国家的经贸交流。四是实施贸易便利化重要举措。积极复制推广自贸区投资贸易便利化政策，借鉴实施行政管理体制新模式、投资贸易管理新体制和金融创新领域新举措，实现与自贸区在区域合作、政策配套、监管模式上的同步接轨，建设国际化、现代化、一体化、法制化营商环境。全面推进大通关建设，深化通关作业无纸化改革，完善关检合作“三个一”通关模式，推动三明“陆地港”与福州、厦门等区域通关一体化合作，建立信息共享共用机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加强平行进口汽车保税展销中心和进口商品直销中心运营管理，推进永安、尤溪等保税仓库建设。

　　（二）积极扩大有效需求

　　一是发挥消费对增长的基础作用。以深化消费领域改革为动力，挖掘消费潜力、增强消费供给、激发市场活力、改善消费环境，促进消费扩大升级。丰富市场消费供给，瞄准多样化需求，着力扩大信息消费、促进绿色消费。同时，优化消费环境，合理布局消费网点，加快城市综合体、城市商圈、商业街区和专业市场建设，改造提升城乡流通体系，加强农村信息网络、物流等基础设施建设，解决农村电商配送“最后一公里”问题。大力整顿和规范市场秩序，营造安全消费环境。二是发挥投资对增长的关键作用。把投资的重点放在“调结构、补短板、惠民生”上，通过深化投融资体制改革，推进投资主体多元化，积极争取国家和省市政策资金支持等方式打好投资组合拳，精准扩大有效投资，加强与外企交流合作，保持外商投资合理增长。三是发挥出口对增长的促进作用。实施”优进优出”战略，创新外贸体制机制，完善政策措施，促进出口稳定增长。优化出口结构，巩固提升我市林产品、农副产品、纺织品、化工产品等传统优势产品出口，提高劳动密集型产品附加值，扩大技术和资金密集型产品、高新技术产品和节能环保产品出口比重，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势。开拓多元化市场，在巩固传统市场的基础上，积极拓展“一带一路”沿线出口市场、加大对出口企业扶持力度，全面落实出口退税政策，清理规范出口环节收费，为外贸企业减负。优化通关环境，依托三明陆地港、航空港，打造高效率、低成本的综合物流平台，提高通关效率，鼓励外贸企业发展跨境电子商务，积极出境参展，多渠道建立国际营销网络。

　　（三）拓展对外合作空间

　　一是积极有效利用外资。创新外商投资管理服务体制，提高外商投资便利化水平，主动承接发达国家和地区的先进技术、先进生产力转移。优化利用外资结构，加大项目策划和招商引资力度，用好“9·8”、“11·6”等招商平台，鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、现代服务业等领域，力争一批重大产业项目落地。鼓励外资企业增资扩股，引导各类产业投资基金参与我市企业并购重组。鼓励有条件的企业与国际大企业开展战略合作。支持企业开展各类境外融资活动，推动我市企业境外上市。二是加快“走出去”步伐。积极为企业“走出去”提供政策、信息、等方面的配套服务,促进优势产业链向外延伸。增强企业“走出去”的意识，加强对外经济合作的引导与宣传，有针对性地组织企业开展海外并购，参与境外资源开发、商贸服务、物流、房地产、批发零售等领域投资，承揽大型工程项目，带动设备和技术出口，培育跨国经营企业集团。三是提升明港澳侨合作水平。加强与港澳投资贸易促进机构、海外华侨华人及社团的联系，积极引进侨资侨力，吸引港澳企业和海外侨胞来明投资兴业，推动有条件的企业到港澳设立营销中心、运营中心，扩大对港澳贸易和转口贸易。四是扩大明台交流合作。探索明台产业合作新模式，推动与台湾自由经济示范区对接合作，打造明台交流合作先行先试的重要平台。密切联系台湾百大企业、产业龙头企业，推动物流、电子商务等新兴产业对接，推动明台通关便利化，拓宽三明对台开放通道，力争落地一批重大项目、对接一批先进技术，促进明台经济融合。

　　（四）做大做强商贸流通

　　一是壮大现代物流。加快完善“物流节点—物流园区—物流配送中心”三级物流设施网络，推进三明陆地港、大坂物流园建设，推动每个县（市、区）建设1个综合型物流园区。在向莆铁路、南龙铁路的重要站场，规划建设三明北、三明（三元）、永安3个物流基地，建成集加工配送、多式联运、综合服务为一体的综合物流枢纽。依托三明沙县机场，推进空港经济核心区建设，发展空港物流，航空货运等临空型现代服务业。加快统一的物流公共信息平台和物流标准服务平台建设，促进各种运输方式无缝衔接和高效联动。支持农产品冷链物流、快递分拨、供应链物流设施建设，培育一批第三方物流服务企业。推进融资仓储等新型服务业态发展，提升物流业整体水平，打造海西区域物流节点。二是提升商贸流通业。完善城乡商贸流通体系，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平，推进海西金属制品批发市场、永安竹天下、明溪气动工具城等一批专业市场或综合体建设，新建、改造一批农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店和农副产品平价商店及重要商品储备设施。整合商务、供销、邮政等资源，加强农村地区商业网点建设。支持商贸流通企业利用互联网技术创新业态，跨行业、跨地区融合发展，做优做强一批知名连锁经营企业。三是拓展社区家庭服务。鼓励社会资本创办社区和家庭服务机构，构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体、服务规范标准化的社区和家庭服务体系，推进社区和家庭服务品牌化、规模化、连锁化。加快构建社区服务信息网络，实现辖区内社区服务信息交流与资源共享。推进“便利消费进社区、便利服务进家庭”，引导大型家庭服务企业设立社区便民站点，提供各类便民生活服务，创新发展商品配送、实物租赁、教育培训等服务新市场。发展以互联网为载体的新兴消费，在零售、家政等领域培育线上线下相结合的服务新模式。

　　（五）推动电子商务加快发展

　　一是培育电子商务龙头企业。支持永安美宁、大田诺讯、建宁莲缘等一批年销售额5000万元以上的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商。全力推进5个国家级电子商务进农村综合示范县和5个省级农村电子商务示范县建设。抓好市、县两级电商产业园建设，完善基础设施和配套服务，引导电商企业入驻，带动电商产业集聚发展。二是壮大电子商务经济规模。深化与阿里巴巴、赶街、京东、苏宁等知名电商企业合作，完善农村电商、跨境电商服务体系，推进海峡两岸电子商务合作，支持明海鑫钢材信息网、生态新城电商产业园和各县（市、区）电商产业园加快发展，培育一批国家级、省级电子商务示范基地、示范园区、示范企业。三是拓展农村电子商务。依托阿里巴巴“千县万村”和赶街电商“再造故乡”两大平台，积极整合资源，建设县、乡、村三级服务点，完善农村电商物流配送体系，建设农村电子商务服务点，实现农产品进城和工业品下乡双轮驱动。

　　四、2016年全市商务重点工作

　　2016年是“十三五”开局之年，我市商务工作的总体要求是：深入贯彻落实市委八届十一次全会、全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，不断提升我市商务和口岸发展水平，为“十三五”发展开好局、起好步。2016年全市商务主要预期目标是：外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长6%；社会消费品零售总额增长12%。重点要抓好六项工作：

　　（一）深化服务，推动外贸实现稳增长

　　一是实施政策保障。加大政策宣传力度，鼓励、引导外贸企业用足用好中央和省、市有关政策，继续加大企业转型升级、金融信保、结构调整、发展跨境电商等方面扶持力度，促进外贸出口增长。重点抓好丰润化工白炭黑技改、宝华林高强高模纤维复合材料深加工、尤溪百营木业木材加工生产线智能化改造等一批重点出口企业转型升级项目，扩大企业出口规模。二是扩大地产品出口。鼓励我市农林、纺织、食品、生物医药、化工、机电等地产品生产企业自营出口，提升我市生产型企业出口比重，力争全年地产品出口比重提升到25%。三是培育出口龙头企业。培育一批出口额超千万美元的龙头企业和大宗商品出口企业，着力培育年出口额5000万美元以上的外贸企业5家，培育年出口额1000万美元以上的外贸企业10家，形成我市出口增长的支撑点。四是鼓励企业积极开拓市场。充分利用省里确定的境外重点展会平台开拓国际市场，组织企业赴境外参展，广泛接触客户，努力争取签订更多的出口订单，扩大出口成交。利用跨境电商平台，加强与境外客户联系对接，进一步拓展国际市场。五是强化运行调度。对照年初下达的全市商务指标分解任务，按序时进度强化措施、抓好调控落实，确保完成年度目标任务。

　　（二）加大力度，提升招商引资实效

　　一是转变招商引资方式。利用平台招商，继续健全、落实引进外资龙头项目“四个一”工作机制，组织赴港澳台地区和东南亚国家开展招商活动，并充分利用“9.8”投洽会、“11.6”林博会等平台，加大外商邀请和对接力度，力争对接一批新的外资项目；开展联合招商，围绕我市特色产业链和生态资源禀赋，拟于近期与省商务厅联合在台湾高雄举办一场专题招商活动，密切联系台湾百大企业、产业龙头企业，力争在旅游、农业、文化创意、电子商务等项目对接上实现新的突破；实施小分队招商，组织招商“小分队”到外商较集中的沿海城市和境外开展中小型招商对接活动，选准一批意向客商，开展“一对一”精准招商，提高招商的针对性和实效性。二是扩大对外交流合作。把握两岸关系发展新变化，用好林博会、台湾农民创业园、朱子文化园、宁化石壁海峡两岸交流基地等平台，加强明台乡镇和产业合作与经贸交流，拓展明港澳侨合作，密切与周边地区交流合作，建立更加紧密的合作机制。三是服务重大外资项目建设。加大对重大外资项目的跟踪服务力度，对项目的洽谈、签约、落地建设进行全程跟踪服务，协调有关部门，破解难题，推动项目建成。今年要重点加强已签约落地的重大外资项目建设的推进力度。

　　（三）加快转型，推动商贸流通业健康发展

　　一是打造商贸流通载体。完善农村电子商务配送服务网络，培育好海西金属制品、永安竹天下、三明工矿设备交易市场、明溪气动工具、宁化客家美食城等5个重点专业市场。同时，完善物流配套设施，推进三明电子商务物流园等重点商贸物流园区建设，支持第三方物流发展，推进三明陆地港冷冻库项目建设。二是推动内贸流通升级。实施促进中小商贸流通企业成长政策，加快中小商贸流通企业发展。推进农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场升级改造，发展商贸冷链物流，转变商贸物流发展方式，提升物流配送现代化水平。抓好三明市区、永安、沙县、建宁肉品质量安全信息可追溯系统项目建设，进一步规范市场秩序。三是发展限上商贸企业。对达到限上企业标准、有发展潜力的企业协调统计部门及时纳入限上企业上报，力争2016年新增限上企业50家，成为新的增长点。推动电商企业、电商平台入驻“正统网”，确定100家重点零售企业作为运行监测对象，形成稳增长的基础。四是提高市场调控能力。抓好10家城市副食品调控基地的提升改造项目建设，建立猪肉、生蛋、蔬菜等生活必需品储备制度，提高政府调控市场能力。积极引导副食品调控基地改造升级，提升产品质量和品牌建设，大力策划实施政府调控副食品基地可追溯体系项目建设，提升基地农产品的市场竞争力和附加值。

　　（四）营造氛围，大力发展电子商务

　　一是创示范。推进5个国家级“电子商务进农村综合示范县”和5个省级“农村电子商务示范县”建设，力争2016年新增1-2个县列入国家级“电子商务进农村综合示范县”建设。同时，督促10个县（市）规范使用好中央和省级专项扶持资金，确保不违规、不出问题。二是促集聚。建好市、县两级电商产业园，完善各电商产业园区的基础设施和配套服务，引导电商企业入驻各电商产业园，推进电商集聚发展。支持永安美宁、清流春舞枝、大田诺讯、建宁莲缘等一批年销售额5000万元以上的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商平台。三是广覆盖。拓展农村电子商务，依托阿里巴巴“千县万村”和赶街电商“再造故乡”两大平台，积极整合资源，建设县、乡、村三级服务点，完善农村电商物流配送体系，力争建设300个以上服务点，实现农产品进城和工业品下乡双轮驱动。做好三明名优特地产品的归集和网货包装设计，提升我市地产品的市场销售份额，力争明年实现“线上”销售额突破50亿元。四是育人才。推进三明市电子商务公共服务平台建设，进一步完善电子商务基础教育、人才培养、网商培育、企业孵化等全产业链条公共服务体系，强化培训孵化功能，提高培训孵化质量，加快培养造就一批电子商务应用型、技能型人才，力争孵化小微电商企业500家以上，新增电商从业人员5000人以上。

　　（五）通力协作，优化口岸通关环境

　　一是完善陆地港功能。协调海关、国检等有关部门，在建好陆地港保税仓库的基础上，积极推进永安市、尤溪县保税仓库建设，延伸陆地港服务功能。建设陆地港进出口肉类产品冷冻库，积极争取进出口肉类商品指定口岸资质，探索陆地港通关功能向永安市、尤溪县延伸。二是深化大通关建设。深化通关作业无纸化改革，完善关检合作“三个一”通关模式，继续推动三明“陆地港”与福州、厦门等区域通关协作，进一步拓展合作空间和范围，实现通关“一体化”，提升贸易便利化水平。三是推进电子口岸建设。加快陆地港联接福州、厦门口岸的电子信息平台建设，通过电子铅封和电子关锁信息化系统，在福州、厦门两大关区跨关区通关直通放行，逐步复制推广电子关锁系统在福州关区内的实施，为企业提供通关便利, 增强我市陆地港的区域带动和辐射力，力争为进出口企业每个标箱节约费用500元，通关时间节约7-8个小时，陆地港货物进出口量增长5%以上。

　　（六）多管齐下，加强商务队伍自身建设

　　一是开展“两学一做”学习教育。在全体党员中认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以创建服务型党组织为目标，以“三严三实”专题教育为契机，落实好“1263”党建工作机制，切实发挥党组织服务大局、服务发展、服务机关的引领作用，实现党建与中心工作有机结合。二是进行能力提升培训。以国家政策、经济形势、商务知识等内容为重点，采取“请进来”和“走出去”相结合的方法，联合市委组织部在外经贸大学举办一期研讨班，并定期开展业务知识培训，在局机关队伍中开展综合知识测试和行政执法考试，将学习成果作为年度考核的重要依据，提升我市商务系统干部队伍的综合素质。三是推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习和落实，建立健全相关制度，强化对重要岗位、重要环节和重要人员的监督，深入开展“慵懒散”专项治理，加强软环境建设，提升工作效率。四是推进依法行政。完善和公布市商务局权力清单、责任清单、公共服务事项清单，并对公共服务事项前置条件清单进行梳理完善，规范权力的运行，优化审核审批环境。全面落实行政执法责任制，完善商务行政处罚自由裁量权，组织全市商务系统干部参加行政执法资格考试，促进商务领域严格、规范、公正、文明执法。

　　同志们，今年我市商务工作任务艰巨、责任重大。我们一定要以更新的理念、更严实的作风、更有效的措施努力完成各项工作任务，推动全市商务发展再上新台阶，为我市商务工作上新水平再立新功！