同志们：
刚才，家芹同志对去年以及“十二五”的商务工作进行了总结回顾，部署了2016年工作任务和“十三五”商务工作；国检、海关从自身职能出发，就服务商务工作发展进行了发言；永安、尤溪、沙县、建宁也就各自的亮点工作作了经验交流，讲得很好，我都同意。希望各级各有关部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见：
一、肯定成绩，感谢大家辛勤工作
过去的一年，国内外经济环境复杂多变，经济下行压力前所未有，我市商务工作在各级各有关部门的共同努力下，两项指标增幅高于全省平均水平，工作亮点不断，成绩值得肯定。一是外贸出口持续稳定增长。全市外贸出口19.07亿美元，增长7.7%，增幅位居全省第二，高于全省平均增幅7个百分点。其中，烤鳗出口成功开拓了白俄罗斯等7国市场；尤溪县壮大生产型企业队伍，鼓励企业自营出口，生产型企业自营出口额比重提升至全县的47%。二是利用外资质量不断提升。全市实际利用外资1.56亿美元，比增11.4%，增幅位居全省第四，高于全省增幅3.4个百分点，引进了通飞航空、中燃城市燃气、台明铸管增资等好项目。三是电子商务发展步伐加快。全市实现电子商务交易额140.3亿元、网络零售额50.6亿元，分别比增50.7%、57.1%。各县（市、区）都进一步完善了电商产业园、电商楼宇；扶持培育了云商宅生活、大通农牧等电商龙头企业；10个县（市）全部入选国家级或省级“电子商务进农村综合示范县”；“食尚三明”文创工作解决了我市农特产品包装滞后、创意不足、附加值低的问题，《三明地区名特优农产品目录》得到社会各界的好评。四是对接自贸区工作持续深化。全力推动上海、福建自贸区一系列可复制创新成果在我市的推广及延伸。至目前，国家及省上部门推广的上海、福建自贸区改革事项共63项，我市已实施30项，部分实施4项，正在推进19项（另有10项在特殊监管区域或暂不在自贸区实施）。建成了公共保税仓库、进口商品直销中心、平行进口汽车三明保税展销中心等项目。五是商贸流通产业逐步壮大。全市实现社会消费品零售总额447.47亿元，增长9.8%，策划生成的海西金属材料制品市场、三明名成农副产品批发市场、永安竹天下等一批区域性专业批发市场和农副产品交易市场，得到省领导的充分肯定。六是商务发展软环境进一步优化。检验检疫局推进我市“中国稻种基地”建设，帮扶我省杂交稻种时隔6年恢复出口菲律宾，首次出口越南；三明海关推动了重晶石粉增列子目并取消出口关税的税则修订调整，每年为我市出口重晶石减征关税2000万元；市国税局坚持靠前服务，简化出口退税服务流程，推动生产型企业在县级直接办理出口退税；市外管局加强外汇政策宣传和业务培训，进一步增强服务水平。同时，海关和检验检疫局依托三明陆地港，构建“一站式”查验平台，在全省率先使用跨关区电子关锁系统，实现跨关区直通放行，我市口岸通关服务满意度测评综合得分居全省第二。
2015年各项目标任务的基本完成，标志着“十二五”商务领域各项规划顺利收官。回首“十二五”，全市累计完成社会消费品零售总额1813亿元，比“十一五”增长106.5%，年均增长13.3%；累计外贸进出口100亿美元，年均增长11.2%，比“十一五”增长125.5%，增幅超过规划目标1.16个百分点，其中出口87.76亿美元，比“十一五”增长122.74%，年均增长11.1%；累计批准外商投资企业178家，实际利用外资6.16亿美元，年均增长12.65%，比“十一五”增长85.5%，增幅超过规划目标2.65个百分点。
这些成绩的取得，既是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，也是各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，更是各级各有关部门开拓进取、辛勤工作的结果。在此，我谨代表三明市人民政府，向全市商务系统的广大干部职工，向所有关心、支持和参与商务事业发展的各级各有关部门和各行业的同志们表示衷心的感谢！
二、总结经验，把握商务工作规律
总结这几年的商务工作，我觉得有四个方面的经验弥足珍贵，值得大家学习借鉴，把握好商务工作的规律。
一是紧盯目标，才能更好地落实责任。实施目标责任制管理，是推动各项工作落实的有力抓手，也是转变干部作风的重要举措。近几年，我们实行目标管理，将目标任务细化分解，具体到项目、落实到单位、量化到岗位，使工作取得了较好成绩。实践证明，只有以目标考核为导向，以责任管理为动力，一着不让，一步不松，才能保质保量完成好各项目标任务。如永安市2015年出台了商贸流通工作考评办法，将社会消费品零售总额目标任务进一步分解到街道、乡镇，确保完成社会消费品零售总额的绝对值占全市的18%。
二是突出重点，才能有力地带动全局。善于抓住主要矛盾，抓点带面，是重要的工作方法。商务工作涉及面较广，这就要求我们必须分清轻重缓急，合理支配工作力量，集中精力抓大事，以重点工作的突破带动全局工作的发展。近年来，我们紧紧围绕确定的目标任务，强化“亮点”，兼顾一般，从而形成了重点工作不断突破、整体工作全面推进的新格局，促进了商务工作整体水平的提高。
三是积极创新，才能紧密地融入时代。创新是时代的主题，也是商务工作生机与活力所在。新形势下的商务工作面临许多新情况、新课题，需要以改革的思路、创新的办法去研究解决。这几年，我们积极地推进工作方式方法创新，在专业市场培育、跨关区直通放行、农村电商拓展等方面，形成了一批富有特色的经验做法，受到省上的充分肯定。实践证明，只有不断推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，商务工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
四是深化协作，才能有效地凝聚合力。任何一项工作，仅靠单打独斗，是很难顺利推进，取得预期实效的，如公共保税仓库、进口商品直销中心、平行进口汽车三明保税展销中心的建成运营，正是商务、海关、国检、生态新城管委会等部门相互协作、共同努力的成果。因此，只有构建政府领导、有关部门密切配合、各方力量共同参与的齐抓共管工作格局，才能确保商务工作取得实实在在的成效。
三、查摆问题，找准下步努力方向
虽然我市商务工作取得了一定的成绩，积累了一些宝贵的经验，但我们也应该清醒地认识到，今年的商务工作形势依然非常严峻，如国际国内市场需求增长乏力，经济持续低迷，我国1月份的出口、进口同比跌幅分别扩大至6.6%、14.4%；企业融资依然困难，多数企业举步维艰；国际资本争夺激烈，美联储加息刺激了国际资本从贬值国家向美国流动；经济发展进入新常态，国家转变增长方式、扩大消费将是一个渐进过程，不可能立竿见影，等等。
除了上述面临的普遍性问题之外，我市还存在一些个性问题：一是龙头骨干企业偏少。商贸流通龙头企业较少，2015年纳入统计的限上商贸企业销售额在亿元以上的只有114家，占全市的14.8%，主要集中在批发业、电子商务企业，其中销售额在10亿元以上的只有6家，业态发展不平衡。生产型出口企业单体规模比较小，2015年出口超过千万美元的生产型出口企业数量比重只有6%，部分县的生产型企业比较少（宁化6家，明溪3家，建宁1家），部分县这两年生产型出口企业没有增加（将乐、泰宁、建宁）。二是地产品市场占有率偏低。地产品档次不高、产业化程度低、市场占有率偏低的现状未得到改观，如我市生产型出口企业处于转型阶段，出口商品大多是传统产品、初级产品，技术含量比较低，没有竞争优势，去年生产型企业出口4.24亿美元，仅占出口总额的22.2%（大田生产型企业出口额占出口总额不到10%）。三是双向投资水平不高。我市引进的利用外资大项目好项目相对较少，可持续发展压力较大，部分县外资批办形势比较严峻（去年，梅列、尤溪、明溪仅批办一家外资企业，泰宁外资企业批办为“零”）；“走出去”的企业规模较小、抗风险能力不强，对外投资相对薄弱，2015年只核准备案境外投资企业2家，境外投资企业的年检数只有6家。四是电子商务工作推进不够有力。去年全市电子商务取得了较快的发展，但对比全国、全省的情况，我市电子商务仍然存在总量小、基础薄弱的问题，除了客观因素外，更多是一些县（市、区）在重视程度、融入速度、推广力度等方面还有较大差距。如，大多县没有把电子商务产业园运营好，做的比较好的只有尤溪、建宁；沙县网络营销数据与电商百强县不相匹配；泰宁、清流对电子商务人才培训、孵化工作推进的比较慢。五是商务工作力量比较薄弱。去年，我市完成了商务系统机构改革，但大部分县（市、区）商务局的人员力量落实的不够，有的一个人要兼多个岗位工作，从事内贸工作的同志很多都是新手。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
四、明确重点，狠抓各项工作落实
2016年是落实“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，继续保持商务工作良好的发展势头，对于促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要紧紧围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，主动融入“一带一路”和福建自贸区建设，以创新转型为引领，以招商引资、拉动内需、扩大外贸为重点，着力做大商贸流通产业、加强对外交流合作、优化口岸通关环境，打造我市内外联动发展新格局，在确保实现外贸出口增长3%、实际利用外资增长6%、社会消费品零售总额增长12%目标任务的基础上，力争这3项指标占全省的份额稳中有升、位次前移。
（一）要在盯紧目标上下功夫。坚持把商务工作放在服务地方经济发展大局中进行谋划和部署，在履职尽责中体现商务作为。一是要努力扩大出口。要努力挖掘客源市场，开展出口产品归集。要充分用好省里组织的境内外重点展会平台，在巩固和扩大亚洲市场的基础上，利用美元升值的有利时机，大力开拓非洲、欧洲、北美、南美和“海丝”沿线国家、地区等新兴市场。要在巩固传统商品出口优势地位的同时，着力扩大机电产品、高新技术产品出口，扶持一批出口产品的国际认证，形成出口品牌优势。二是要持续抓好招商。采取小分队招商、产业链招商、平台招商、以商招商等方式，依托我市资源优势，加大与世界500强、台湾百大企业和行业龙头企业的对接力度，力争在更大范围、更高层次推进一批好项目大项目落地我市。同时充分利用我市旅游、航空、陆地港及未来动车沿线等优势，发展旅游食品、航空食品等食品加工行业。三是要做大做强电商。全力推进“农村电子商务示范县”建设，引导电商企业入驻产业园区，抱团集聚发展，今年力争销售额超亿元的电商企业增至20家〔各县（市、区）都要引进或培育2家以上的电商龙头企业〕。开展“电商扶贫”工作，探索建立“电商助农”产销机制，引导更多农业从业者、涉农企业和农民专业合作社参与农产品电子商务。加大人才培训力度，各县（市、区）要定期组织开展电商人才基础班、孵化班等培训，为电子商务发展提供必要的人才支撑。这里强调一下：省电子商务大会将于本月底召开，当前各级各有关单位要认真做好相关筹备工作，积极生成和主动对接一批合作项目，推动我市电子商务产业持续快速发展。四是要推进市场建设。今年要重点抓好海西金属制品、工矿设备交易市场、明溪气动工具城、宁化客家美食城等专业市场建设。尤溪、沙县、宁化要立足区位优势，在建立专业性、综合性的物流集散中心或分拨中心方面多下功夫，构建辐射周边、面向全国的现代物流体系，支撑和带动我市市场消费的不断扩大。
（二）要在夯实基础上补短板。做好商务工作，要防止“木桶效应”，着眼薄弱环节，坚持问题导向，着力补齐“短板”，夯实基础。一是培育增长点。要针对限上企业基数少、漏统少统、生产型企业代理出口多等问题，开展企业调查摸底，建立台账，着力培育新的增长点。要大力发展限上商贸企业，推动专业市场统一收银，推动生产企业成立销售公司，形成新的限上企业；推动电商企业、电商平台纳入“正统网”统计，做到应统尽统。要鼓励生产型企业开展自营出口，力争今年地产品出口增长5个百分点。二是壮大支撑点。要针对内外资好项目少、出口产品档次低等问题，突出引资和转型的方向，着力壮大产业的支撑点。内贸方面，要重点抓好梅列万达广场、三元永嘉天地商业中心、永安市佳洁购物广场二期、宁化冷冻食品加工及配送中心等重大商贸服务业项目建设。外资方面，要鼓励台明铸管、中燃城市燃气等发展潜力较好的企业增资扩产。外贸方面，要推动外贸企业转型升级，不断提高“自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道、高技术含量、高附加价值”产品出口的比重，培育年出口额超千万美元的外贸生产企业15家以上。三是找准切入点。要针对我市地处内陆山区、产业底子薄等问题，积极承接福建自贸区及“海丝”沿线的“外溢”效应和产业转移，着力找准开展工作的切入点。要继续探寻复制推广自贸区创新成果的契合点，推动我市在投资管理、金融创新、贸易监管方面的改革，引导自贸区内的企业来明再投资或开展业务。要加强与“海丝”沿线国家投资贸易促进机构和社会中介组织的合作，开展友城交流、海外招商引资、经贸文化交流活动。要鼓励企业抓住“一带一路”倡议契机，扩大对重点国家、地区投资合作，推动钢铁、汽车、工程机械、化工等优势产能“走出去”，促进与“海丝”支点国家双向投资和贸易合作取得新突破。四是打造闪光点。要针对三明地处闽中腹地，积极连接沿海、辐射内陆，着力打造外贸与边贸的闪光点。要推动三明陆地港进口商品直销中心在尤溪、永安、宁化等人口集中地区设立分店，便利居民消费。推进尤溪、永安保税仓库建设，并推动通关报关各项服务向外延伸，采取“多点报检报关”模式，提升贸易便利化水平。大力推进陆地港冷冻库、平行进口汽车报税展销中心二期仓储堆场等基础设施建设，积极争取进口肉类商品指定口岸资质，努力将陆地港升级为综合保税区，打造承接自贸区外溢“政策”的重要载体。要鼓励外贸企业利用菜鸟网、阿里巴巴国际站大力发展跨境电商，拓展国际市场，力争其出口额占全市出口的10%以上。
（三）要在服务创新上求突破。要增强大局意识、发展意识、服务意识，找准载体抓手，以服务的软实力助力商务事业的硬发展。一是在政策推动上做文章。2015年，我市被评为“双创”示范城市，各级各有关部门要加大对相继出台的相关政策的学习研读和贯彻落实力度，最大限度地发挥各种政策对推动商务事业发展的叠加效应。商务部门要用好中央和省上商务发展专项资金，从改造提升内外贸传统产业、大力发展现代服务业、推动电子商务加速发展等方面发力，创新和扩大有效供给。二是在跟踪帮扶上建机制。商务部门要牵头建立相关部门协助配合的沟通协调工作机制，对确定的重点项目和企业实行重点跟踪服务和定期督查，及时解决发展中出现的问题。要分级建立健全“一对一”帮扶机制，建立台账，“一企一策”帮助解决困难和问题。三是在优化环境上出实招。要进一步推进简政放权工作，对能下放的审批都要下放，对已下放的要加强督促检查，确保下放事项依法、规范、有序开展。要开展商贸行业诚信建设，积极推进商务行政执法工作，整顿规范市场秩序，营造良好的营商环境。
五、凝聚合力，推动事业共同进步
今年的目标任务已经确定，困难多、任务重，必须调动方方面面的积极性，凝聚方方面面的力量，同舟共济，形成合力，共促发展。
（一）要加强组织领导。各县（市、区）政府要高度重视商务工作，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，切实加强对这项工作的领导。一是要强化工作谋划。把商务工作摆上重要议事日程，经常深入商务部门和重点项目、企业调查研究，定期谋划研究商务工作，及时解决商务工作存在的困难和问题。二是要强化工作保障。去年商务系统机构改革虽然完成了，但有些县商务局（包括商务执法机构）仍然存在编制少、人员少等问题。对这些问题，各县（市、区）政府分管领导要积极与当地党委、政府主要领导沟通，做好争取工作，配强商务部门工作力量，落实工作保障。三是要强化责任落实。各地要结合实际，制定好商务工作要点，并连同市里分配的任务一起逐项细化分解，加强督促，落实工作责任，确保全年各项任务圆满完成。
（二）要密切协作配合。商务工作涉及经济社会发展的各个层面、各个领域，需要相关部门的鼎力配合和积极支持。各级各有关部门要牢固树立商务工作“一盘棋”思想，加强交流合作、密切协调配合，形成推动商务事业发展的工作合力。海关部门要深化货物贸易通关改革，建立大通关机制，深化“泛珠”四省海关区域通关一体化改革；要帮助指导我市外贸公司规范运作，减少出口数据被屏蔽事件发生。国检部门要与海关共同完善“三个一”通关模式和“一站式”查验平台，推进“单一窗口”建设，深化通关无纸化改革，努力帮助三明陆地港争取进口肉类指定资质口岸，提升陆地港辐射带动能力。税务部门要加强税务相关法律法规的宣传辅导力度，准确、及时办理外贸企业出口退税。同时，财政、统计、外侨、调查队、人行（外管）、出口信保、出口基地商会和贸促会等有关单位也要发挥各自职能，支持我市商务工作持续健康发展。
（三）要加强队伍建设。干事创业，关键在队伍，关键在人。要着力从三个方面提高干部素质，打造一支能干事、干成事的干部队伍。要加强学习研究，不断深化对新常态下经济发展规律的认识，特别要找准商务领域供给侧改革的着力点和突破点。要加强工作落实，进一步提高工作执行力，确保市委、市政府的工作部署落到实处，取得实效。要注重廉洁自律，自觉践行“三严三实”要求，按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，严格落实党风廉政建设责任制，做到警钟长鸣、发条常紧。
同志们，市委、市政府对做好今年商务工作寄予厚望，现在目标任务已经明确，希望大家认真贯彻落实好这次会议的各项部署，坚定信心，抓住机遇，攻坚克难，奋发有为，为我市经济社会又好又快发展做出新贡献。
谢谢大家。