各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

　　为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），加强政府诚信建设，维护政府公信力，经省政府研究，现就招商引资工作中依法履约诚信履约的有关事项通知如下：

　　一、强化依法履约诚信履约意识

　　各级人民政府要充分认识诚信施政是转变政府职能、推进依法行政、提高政府效能的必然要求，牢固树立法治思维和契约观念，把招商引资依法履约诚信履约纳入法治政府和政务诚信建设中，严格兑现依法向社会及行政相对人作出的政策承诺，依法履行在招商引资活动中与投资主体依法签订的各类合同（含协议，下同），不得以政府换届、相关责任人更替等理由违约，不得“新官不理旧账”。

　　二、切实规范招商引资合同管理

　　各级人民政府要规范招商引资行为，健全依法决策机制，对招商引资中拟作出的政策承诺和拟订立的各类合同，要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等必要程序，确保合法合规、公平公正，特别是对专业性强的合同，要充分听取法律部门、专业咨询机构意见。要加强对招商引资合同起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，对周期长的合作项目，合同中应设置相关调整处理机制。对经依法决策作出的政策承诺和订立的各类合同，各市、县（区）人民政府要充分认识合同双方法律地位平等、权利义务对等，充分尊重合同相对人的合法权益，在充分协商、互利互惠的基础上，恪守合同约定，妥善履行合同义务，依法承担违约责任，共同维护法律权威和公平正义。

　　三、严格依法做好招商引资合同变更

　　各级人民政府要对招商引资作出的政策承诺和签订的各类合同，加强动态跟踪评估，增强服务意识，保障合同顺利履行，保障当事人合法权益。对因签订合同主体不适格、程序不到位、内容不规范，或者承诺的优惠政策不符合规定等缔约不慎行为造成的纠纷隐患，要依法妥善处置；对符合法律规定的有效合同，因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，相关地方政府要做好与合同当事人的沟通解释，依照法定权限和程序需要报请上一级人民政府同意的，应履行相应程序后再予以变更。对因合同变更给当事人合法权益造成影响的，应依法及时做好相关补偿。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，各级人民政府应当积极给予指导和支持，尽快办理相关手续。

　　四、健全失信惩戒机制

　　各级人民政府在招商引资中存在失信违约的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面作出说明并限期整改。对不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众和企业合法权益造成不良影响的，要加大查处力度，严肃追究相关责任人责任，努力营造“亲”“清”新型政商关系，营造良好的招商引资环境。

　　　　　　　　　　福建省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　2017年5月9日