2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神、推进法治政府建设向纵深发展的关键一年，也是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年。市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设核心要求，紧扣市委、市政府法治建设工作部署，立足商务职能，以提升依法行政能力为核心，以规范行政权力运行为重点，以优化法治化营商环境为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市商务高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。

　　一、提高政治站位，筑牢法治政府建设思想根基

　　始终把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，强化理论武装、压实工作责任，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。

　　（一）深化理论学习，凝聚法治共识

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训核心内容，全年组织党组理论学习中心组专题学法4次，开展支部法治学习8次，实现全体干部职工学法全覆盖。重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国对外贸易法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，结合商务工作实际，深入解读成品油流通、电子商务、外商投资等领域监管执法相关规定，引导全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，切实把法治学习成果转化为商务工作实效。

　　（二）压实工作责任，健全推进机制

　　成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确组长为推进法治政府建设第一责任人，分管副组长为直接责任人，各科室负责人为具体责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子配合抓、全体干部共同参与”的工作格局。将法治政府建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，与商务业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开领导小组会议研究部署工作、解决突出问题，确保各项任务落地见效。同时，完善法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、纠纷化解等工作，为依法行政提供有力法律支撑。

　　（三）强化政治引领，坚守法治底线

　　始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，严格贯彻落实市委、市政府关于法治建设的各项决策部署，自觉把法治政府建设融入商务改革发展大局。严格执行重大事项请示报告制度，涉及法治政府建设的重大问题、重要工作，及时向市委、市政府和上级主管部门请示报告，全年累计请示报告相关工作7次。加强法治文化建设，结合“宪法宣传周”“3·15消费者权益保护日”“安全生产月”等节点，开展形式多样的法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动法治理念深入人心。

　　二、聚焦主责主业，提升依法行政工作质效

　　立足商务职能，聚焦行政决策、行政执法、政务公开、矛盾化解等关键环节，健全制度体系、规范工作流程，不断提升依法行政规范化、科学化水平。

　　（一）规范行政决策，提升决策公信力

　　严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的“五步法”决策机制，明确决策范围、流程和责任，确保每一项重大决策都合法合规、科学民主。全年共召开重大行政决策集体讨论会议21次，研究审议商务发展规划、重大项目建设、重要政策制定等事项，均严格履行合法性审查和集体讨论程序，合法性审查覆盖率达100%。全面落实行政规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），严格执行规范性文件制定、备案、清理流程，全年制定行政规范性文件9件，均按要求报备并向社会公布；开展规范性文件清理工作2次，清理失效、废止文件2件，确保规范性文件与上位法保持一致。

　　（二）严格行政执法，规范执法行为

　　坚持严格规范公正文明执法，聚焦成品油流通、电子商务、单用途预付卡、外商投资等重点领域，加大执法监管力度，切实维护市场秩序和群众合法权益。一是加强执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加业务培训和资格考试，全局现有持证执法人员12名，执法人员专业素养持续提升。二是规范执法流程，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定执法公示目录、执法全过程记录清单和重大执法决定法制审核清单，明确审核标准和流程，全年开展重大执法决定法制审核6次，执法公示率、全过程记录率均达100%。三是创新执法方式，推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，制定年度随机抽查事项清单和工作计划，扎实开展重点领域抽查检查，全年共开展双随机检查8次，检查企业230余家次；联合市住建局、应急管理局等部门开展联合执法10次，未发生行政执法投诉和行政复议、行政诉讼案件。四是强化重点领域监管，开展商务领域调研服务工作。每季度由局领导带队分赴各县（市、区）开展专项整治行动，检查商贸企业30余家，督促企业依法合规经营；对全市抽查民营加油站开展安全生产专项检查，强化安全意识，完善安全管理制度，防范安全风险。

　　（三）深化政务公开，强化权力监督

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开工作，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。一是明确公开范围，围绕商务领域政策法规、规划计划、行政审批、行政执法、财政预决算、公共服务等重点内容，细化公开目录，明确公开时限和方式，全年通过政府门户网站、政务微信公众号等平台公开政府信息150余条，公开率达100%。二是优化公开渠道，整合政务公开资源，完善政府门户网站商务专栏建设，提升线上公开便捷度；在政务服务大厅设置政务公开查阅区，提供政策咨询和资料查阅服务，打通政务公开“最后一公里”。三是畅通监督渠道，健全群众诉求受理、办理、反馈机制，认真办理12345政务服务热线、信访等平台转办的群众诉求，全年共办理群众诉求48件，办结率、满意率均达100%；主动接受人大监督、政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案12件，办结质量得到充分肯定。

　　（四）优化营商环境，强化法治保障

　　紧扣优化法治化营商环境核心目标，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，以法治手段破解营商环境痛点、难点、堵点问题，为企业发展保驾护航。一是深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，梳理完善商务领域权责清单，明确权责事项，实行清单动态管理；推进行政审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，全年办理行政审批事项320余件，办结时限平均压缩30%以上，实现“一网通办”“不见面审批”覆盖率达95%以上。二是落实公平竞争审查制度，对全局制定的政策措施、规范性文件开展公平竞争审查，全年开展公平竞争审查9件，坚决杜绝排除、限制竞争行为，依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。三是强化企业法治服务，深入企业开展法治宣传和政策解读活动，赴重点企业宣传《成品油流通管理办法》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，引导企业合法合规经营；建立企业法治帮扶机制，为企业提供法律咨询、合同审查等服务20余次，帮助企业防范法律风险。

　　三、正视问题不足，明确法治政府建设改进方向

　　2025年，市商务局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市政府的高标准要求，对照商务高质量发展的实际需求，对照企业和群众的期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维提升仍有差距，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力还不够强，习惯于传统工作方式，主动学法、用法的自觉性有待进一步提高；二是执法队伍建设有待加强，商务部门职能多、业务广，专职执法队伍力量不足，特别是商务行政执法支队撤销后，执法人员中法律专业人才相对短缺，对新修订的法律法规学习掌握不够深入，执法专业化水平有待提升；三是普法宣传实效性有待增强，法治宣传教育的形式和手段还比较传统，缺乏创新性和吸引力，针对企业、群众的精准普法不够，普法的针对性和实效性有待进一步提高；四是执法监督体系不够完善，日常执法监督工作存在薄弱环节，“互联网+监管”工作的深度和广度不够，对一些违法行为的发现和查处还不够及时。

　　四、强化担当，谋划2026年法治政府建设重点工作

　　针对存在的问题和不足，下一步，市商务局将以习近平法治思想为指导，紧扣市委、市政府法治建设工作部署，聚焦短板弱项、强化攻坚突破，持续推进法治政府建设向纵深发展，为全市商务高质量发展提供更加强有力的法治保障。

　　（一）强化理论武装，提升法治素养

　　持续深入贯彻习近平法治思想学习贯彻，完善学法用法长效机制，丰富学法形式、拓宽学法渠道，定期组织开展法治专题培训、案例研讨、知识竞赛等活动，推动干部职工学法常态化、制度化。重点加强对新出台法律法规、商务领域重点规章的学习解读，注重提升干部职工运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力，切实把法治理念融入商务工作各环节、全过程。加强法治文化建设，创新普法宣传形式，丰富普法内容，提升普法实效性，营造浓厚法治氛围。

　　（二）加强队伍建设，提升执法水平

　　加大执法队伍建设力度，积极引进法律专业人才，充实执法力量；建立健全执法人员定期培训制度，及时组织执法人员学习新修订的法律法规和政策措施，不断更新知识结构，提升执法专业化水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行行政执法人员资格动态管理，加强执法人员职业道德教育，规范执法行为，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。进一步发挥法律顾问和公职律师作用，为依法行政提供更加专业的法律支持。

　　（三）规范权力运行，提升决策质量

　　进一步完善重大行政决策程序，严格落实“五步法”决策机制，强化公众参与、专家论证、风险评估，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、备案、清理流程，确保规范性文件合法有效。深化政务公开，进一步扩大公开范围、优化公开渠道，提升政务公开规范化水平，主动接受社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。

　　（四）强化执法监管，优化营商环境

　　坚持严格规范公正文明执法，聚焦商务领域重点领域和突出问题，加大执法监管力度，严厉查处违法违规行为，维护市场秩序。创新执法方式，深化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，提升监管精准性和有效性；加强部门联合执法，健全联合执法机制，形成监管合力。持续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，压缩审批时限，提升政务服务效能；落实公平竞争审查制度，依法保护各类市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境，为企业发展提供更加有力的法治保障。

　　（五）健全化解机制，维护社会稳定

　　进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，加强行政调解、人民调解、司法调解衔接配合，提升矛盾纠纷化解效率和质量。聚焦商务领域重点矛盾纠纷，主动靠前、精准发力，及时化解各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会稳定。加强行政复议和行政应诉工作，规范工作流程，提升应对能力，自觉接受民主监督，推动法治建设良性发展。

　　新的一年，市商务局将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高依法履职能力和水平，为推动全市商务高质量发展、建设更高水平的法治三明作出新的更大贡献！