刘家福、张凤玺委员：　　

　　《关于加快“三沙永”工业融合发展的建议》（第2023100000027号）由我局会同市工信局，三元、沙县、永安市（区）政府等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　首先，感谢您们对我市“三沙永”区域发展工作的关心与支持。关于您们在提案中所提建议，我们正在全力推进落实。

　　一、明确产业定位。根据2022年3月，市委市政府批准实施的《三明中心城市融合发展规划》，明确构建“一带一核两翼多组团”的空间结构，提出城区、园区、“腰部”三大发展战略，其中园区战略：针对园区布局分散，用地低效、同质竞争等问题，《规划》明确：一是以大园区为载体，优化二产空间布局。做大做强小蕉、吉口、金沙、埔岭等“大园区”，适时把沙溪沿线零散低效的园区（高源、翁墩、台江、荆东）逐步向“大园区”整合，同时支持园区生产性服务业和第三产业发展，促进园区产城融合发展。二是差异化发展，避免同质化竞争。明确三元区以钢

　　铁及机械制造、新材料（稀土新材料、氟新材料）、现代服务业为主导；沙县区以高端装备制造、生物医药和食品、硅化工产业为主导；永安市以汽车及配套产业、新材料［石墨（烯）、新型建材］、高端纺织为主导。

　　二、持续深化开发区体制机制改革工作。一是推进市区工业园区整合提升工作。2022年11月11日，制定印发《三明市区工业园区整合提升工作方案》（明委〔2022〕62号），依托“三明经济开发区、三明高新技术产业开发区”两块牌子，分别整合三元区、沙县区相关工业园区。从基本原则、主要内容（包括空间范围、管理体制、收益分配、权责划分、资产及债权债务）、工作机制等三个方面进行阐述，并印发《三明市区工业园区整合提升实施办法》（明委办发明电〔2022〕80号），明确时间节点、责任分工。于2022年12月1日前完成了2个新园区管委会组织架构搭建，实现了“2023年1月1日正式运营”的园区整合提升工作目标，园区整合提升的5大类52项具体工作已基本完成。二是推进各县（市）整合提升工作。借鉴市区工业园区整合提升工作经验做法，明溪县、清流县、泰宁县、将乐县已完成辖区内园区整合工作，均由省级开发区统一管理辖内园区，形成“一区多园”布局。其余各县均已部署园区整合工作，正逐步实现“一县一区”“一区多园”的整体布局。三是开展化工园区规范提升。拟出台《三明市化工园区规范提升实施方案》，将全市现有9个化工园区按照重点发展类、优化提升类、转向发展类，分类施策推动化工园区高标准建设；并科学定位主导产业，分步退出集聚度不高的产业、低端低效加工环节，提升产业发展能级。四是推进尼葛园整合提升工作。目前正按照“整合提升、分步实施”的原则推进尼葛园整合并入三明高新区工作。

　　三、引导“三沙永”共性主导产业融合发展。聚焦工业主导产业，构建“小分工、大协作”的“三沙永”产业格局。推动钢铁与装备制造产业串成链。推动三钢集团、海西重汽等龙头企业加快增资扩产，发挥钢铁、整车产能优势，引进整合一批产业链延伸和协同配套企业，拉长做优钢铁与装备制造产业链。推动新材料产业聚成环。依托氟新材料、稀土等专业园区，实施矿产资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展，培育壮大翔丰华、三农新材料等重点企业，构建正负极材料、电解液、电池外壳等新能源电池关键材料产业集群，提升新材料产业落地“三沙永”吸引力。2022年“三沙永”规上工业产值突破3800亿元，占全市规上工业总产值的6成以上；“三沙永”三个市（区）增加值分别居全市的第2、第4和第3。

　　四、构建市县协同招商机制。一是加强组织领导。立足全市招商引资工作“一盘棋”，4月份印发《全市招商引资工作指挥部调整充实方案》，重新明确招商指挥部和成员单位的工作职责，夯实组织架构、人员力量，持续健全完善机制举措，强化对全市招商引资工作的统筹推进。二是推动项目有效流转。为进一步畅通全市招商信息渠道，实现招商信息共享和招商项目衔接，不断探索招商项目线索流转，出台《三明市招商引资项目线索流转工作机制》，明确“招商方”和“落户方”项目流转途径、财政税收、工作职责等，鼓励市区与县（市）之间、县与县之间开展招商项目线索流转，推动项目资源有机流转和招商成果共享。机制出台后，在建宁县及时提供项目线索、京津冀专班主动对接、市委办牵头协调下，计划投资5.5亿元的宁波极微纳新材料项目落户三明经开区。

　　下一步，将在此基础上进一步推动“三沙永”工业融合发展，构建我市区域发展新格局，重点做好以下几个方面：一是做强园区承载平台。巩固市区工业园区整合提升工作成果，以点带面稳步推进我市县属工业园区整合提升工作，力争年内实现“一县一区”“一区多园”总体布局。二是统筹推进招商工作。加大推行“以商招商”、“园区招商”、“沪明招商”、“中介招商”、“资本招商”“资源招商”等力度，围绕我市十一条产业链开展协同招商，推动形成项目提速、招商提效、投资提质的良好态势，构建全市上下联动招商、互补招商、合力招商的工作局面。

　　再次感谢您们对我市“三沙永”区域发展工作关心与支持，欢迎再提宝贵意见！

　　领导署名：陈聚宝

　　联 系 人：陈清华

　　联系电话：8250580

　　三明市商务局

　　2023年6月6日

　　（此件主动公开）