三明市商务局关于征求《三明市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案(征求意见稿)》意见的函
来源:市商务局 时间:2018-05-09 16:06

  各县(市、区)人民政府、市邮政管理局、发改委、经信委、国土局、规划局、住建局、交通运输局、公安局、环保局、金沙园管委会:

  为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知》(闽政办〔2018〕23号),根据市领导的批示精神,我局会同市邮政管理局研究起草了《三明市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案(征求意见稿)》,现征求相关单位意见,请于2018年5月17日前将书面意见及电子版反馈我局。

  联系人:商务局电子商务与信息化科 冯素萍

  电话:8271016,15759090525

  邮箱:smsswjdsk@163.com

 

 

 三明市商务局

  2018年5月9日

 

  三明市推进电子商务

  与快递物流协同发展实施方案

  (征求意见稿)

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念和高质量发展要求,进一步提高全市电子商务与快递物流协同发展水平,现根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知》(闽政办〔2018〕23 号),将各项任务分工和落实责任明确如下:

  一、深化“放管服”改革。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”,即随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员信息库,实行动态管理,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

  责任单位:市邮政管理局

  二、创新产业支持政策。创新公共服务设施管理方式,明确将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场作为重要的公共服务设施纳入住宅规划,切实保障快递场所用地。新建社区将智能快件箱(智能信报箱)、快递末端综合服务场所列入项目规划设计,并在相关场地配套光纤和电源等基础设施。

  责任单位:市国土局、规划局、住建局、邮政管理局

  三、健全协同共治管理模式。发挥行业协会自律作用,鼓励电子商务、快递等相关协会联合制定出台相关行业规则,签署企业自律承诺书,强化主体责任,促进行业健康发展。引导电子商务、快递企业健全服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益。

  责任单位:市发改委、市商务局、邮政管理局

  四、加强规划协同引领。将电子商务与快递物流协同发展纳入国民经济和社会发展规划,综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素,与城乡规划、土地利用总体规划以及综合交通运输体系规划相衔接。将快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地纳入城乡规划,科学引导快递物流基础设施建设,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。

  责任单位:市国土局、规划局、住建局、交通运输局,各县(市、区)人民政府

  五、保障基础设施建设用地。落实好现有相关用地政策,保障电子商务快递物流基础设施建设用地。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递物流项目,用地指标予以倾斜,并在用地审批、土地登记等方面予以优先保障,提高审批效率。允许快递企业通过租赁方式使用国有土地,对快递物流建设项目符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式供地。入驻符合现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等的快递企业的物流项目用地、为生产配套的快递仓储物流用地,享受工业用地政策。

  责任单位:市国土局、市经信委,各县(市、区)人民政府

  六、加强基础设施网络建设。完善快递物流服务网络,构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。支持快件处理中心、仓储配送中心建设,由市经信委落实向省经信委按项目投资额申请一定补助。支持闽中快递物流园进一步集聚快递物流企业、电商企业、货运企业,发展成为中转、仓配一体化的快递物流集散中心。支持有实力的快递物流企业按照“一市一基地、一县一中心、一乡(镇)一站点、一村(建制村)一门店”的目标,构建农村四级物流配送体系,平台面向快递企业、电商客户、商贸流通企业开放共享。支持各地上行快递物流,由各县根据实际情况,对上行快递物流进行奖补。

  责任单位:市经信委、市商务局、邮政管理局、金沙园管委会、各县人民政府

  七、推进园区建设与升级。推动金沙园(闽中快递物流园)申报国家级快递物流园,支持现有有条件的各县(市、区)电商产业园园区内或周边规划配套快递、仓储及处理需求,快递企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。对新增投资3000万元以上(不含土地价款)、快递运营占地面积占项目总用地面积60%以上且已运营的快件仓储配送中心,由市经信委向省经信委申请项目补助。对新建1万平米以上且为3家以上我市电子商务企业进行配送的快递分拨中心,由市经信委向省经信委申请项目补助。

  责任单位:市经信委、邮政管理局,各县(市、区)人民政府

  八、推动配送车辆规范运营。对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。规范快递服务车辆运营管理。引导企业使用符合标准的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化。支持快递企业依法使用符合国家(行业)标准且已办理注册登记的非机动车收投快件,并结合实际于2018年年底前制定快递专用电动三轮车通行管理办法,解决“最后一公里”通行难问题。

  责任单位:市公安局、邮政管理局

  九、便利配送车辆通行。出台配送车辆标识管理办法和配送车型标准,协调对按规范要求喷涂统一专用标识的城区快递运输车辆放宽通行限制,给予通行便利。推动在城市道路、街区合适位置,增加配送车辆的临时停靠点,允许配送车辆在驾驶人不离车的前提下停靠,根据不同路段确定允许临时停车时段、时长、车辆类型,并完善相关交通标志。举行大型展会、重大活动或“双十一”等快递旺季期间,公安交通管理部门在确保安全的前提下为从事快递服务的车辆提供通行便利。

  责任单位:市公安局、邮政管理局,各县(市、区)人民政府

  十、推广智能投递设施。大力推广应用智能快件(信包)箱等自助设施,将传统信报箱智能化改造列入为民办实事项目,促进邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。加快社区、高等院校、商务中心等末端节点布局,对建设并投入运营智能信包(快件)终端,基本符合行业或地方标准及管理规定,并使用信息系统进行管理,符合条件的由市商务局向省商务厅申报省级补助。

  责任单位:市商务局、邮政管理局

  十一、鼓励快递末端集约化服务。出台《住宅小区设置快递服务场所的通知》,配套设置与项目规模相适应的快递服务场所。鼓励邮政公司、快递企业、行业协会、高等院校开展投递服务合作,建设共同末端综合服务场所,开展联收联投。大力推进快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业、进社区的“六进”工程。鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作,促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用,提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。

  责任单位:市商务局、邮政管理局

  十二、提高科技应用水平。鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备,提升快递物流装备自动化、专业化水平,支持大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用,对于信息化建设项目,按投资额向省经信委申请一定补助。鼓励金融机构为快递企业购置自动(半自动)快件分拣机、快件安检机、重型汽车等大型设备和智能设备提供融资租赁服务。支持快递企业自行建设或参与建设冷链仓库、冷链物流等高端快递项目,相关项目享受重大科技改造优惠政策。

  责任单位:市经信委、商务局、邮政管理局,各县(市、区)人民政府

  十三、推进信息互联互通。加强快递物流标准化工作,对主导制定或参与制定快递物流国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的行业协会或企业,向省标准化申请专项资金补助。鼓励建设快递物流信息综合服务平台,推进大数据开放、共享与创新应用,引导社会资源参与快递配送等服务,优化资源配置,实现供需信息实时共享和智能匹配,由市经信委按平台投资额向省经信委申请一定补助。

  责任单位:市经信委、商务局、邮政管理局

  十四、推动供应链协同。鼓励快递服务企业发展智能仓储,延伸服务链条,与电商企业、制造企业的管理系统深度融合,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,对为我市提供仓配一体化服务、优化电商企业供应链管理的快递企业,符合条件的由市商务局向省商务厅申报省级补助。对为5家以上我市电子商务企业提供仓配一体化服务。日均发件量超过1万件且建仓面积1万平方米以上的快递企业,符合条件的由市商务局向省商务厅申请奖励。

  责任单位:市发改委、经信委、商务局、邮政管理局

  十五、促进资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,鼓励按商品特点分类探索“周转箱+托盘”的单元包装和无包装模式,提高资源复用率,降低企业成本。加强能源管理,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,在仓库、分拨中心、数据中心、管理中心等场所推广应用节水、节电、节能等新技术新设备,提高能源利用效率。

  责任单位:市发改委、经信委、商务局、环保局

  十六、推广绿色包装。强化标准引领,宣传贯彻实施电子商务绿色包装、减量包装国家或行业标准,引导电商企业和快递企业推广应用绿色包装技术和材料,推进快递物流包装物减量化。开展绿色包装试点示范,培育绿色发展典型企业,加强政策支持和宣传推广。探索包装回收和循环利用,建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。

  责任单位:市经信委、环保局、商务局、邮政管理局

  十七、推动绿色运输与配送。加快调整运输结构,逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和在途时间。鼓励快递企业推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车揽派、运输快件,由市经信委落实新能源汽车专项资金省市补助,逐步提高新能源汽车使用比例。

  责任单位:市经信委、交通运输局、邮政管理局

  

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